Акт о несчастном случае на производстве

Что обязаны сделать в организации при несчастном случае?

К несчастным случаям относят происходящие в компаниях из-за различных причин события, итогам которых сотрудником было получено повреждение здоровья или он погиб. При обнаружении подобного факта компания-наниматель обязана:

• По возможности облегчить состояние травмированного и при необходимости, отвезти его в медучреждение;
• Осуществить мероприятия по недопущению аварийных и опасных ситуаций;
• Обеспечить неизменность состояния места происшествия, а при невозможности сделать это, зафиксировать ее любыми доступными средствами;
• Сообщить о возникшей ситуации в контролирующие учреждения;
• Провести расследование всех обстоятельств случившегося события.

Изучением характера происшествия, причин его возникновения, а также выявлением виновных лиц занимается специально созданная работодателем комиссия. Ее возглавляет руководитель компании или уполномоченный им сотрудник.

Сроки и процедура расследования несчастного случая

Комиссия по расследованию несчастного случая и перечень ее участников утверждаются на распорядительным документом работодателя. Изучение всех обстоятельств произошедшего инцидента должно происходить в строго установленные сроки. Они зависят от тяжести полученных пострадавшим повреждений (ст. 229.1 ТК РФ):

• При незначительных повреждениях здоровья – до 3 суток;
• При тяжких последствиях для отдельного сотрудника или нескольких пострадавших, а также при смертельных случаях – до 15 дней;
• Если о травме несвоевременно заявлено пострадавшим, а потеря трудоспособности наступила спустя время после неблагоприятного события – 1 месяц.

Указанные периоды определяются в календарных днях с даты издания приказа о проведении расследования. Срока давности для подобных мероприятий в законодательстве не установлено, и пострадавший может заявить о том, что им получена производственная травма в течение любого времени с момента инцидента.

В процессе своей деятельности комиссия должна:

• Опросить свидетелей;
• Обследовать место, где произошел инцидент;
• При необходимости привлечь экспертов для изучения всех обстоятельств происшествия;
• Собрать документы, информацию по охране и обеспечению безопасности на месте, где произошел несчастный случай.

Ей разрешено проводить и другие действия, обеспечивающие качественное и тщательное выполнение возложенных на комиссию обязанностей.

Результаты расследования и порядок их оформления

После проведения всех процедур члены комиссии должны прийти к определенным выводам относительно факторов возникновения инцидента, виновных в несчастном случае лиц. Установить, относится ли полученная сотрудником травма производственной или она носит бытовой характер, какова степень вины пострадавшего в произошедшем.

На основании собранных данных формируется акт расследования несчастного случая. Выбор его бланка зависит от степени ущерба и профпринадлежности пострадавших:

• Акт формы Н-1 составляется на каждого получившего производственную травму в результате чрезвычайного происшествия на производстве. Формируется в 3 экземплярах: для работника, для нанимателя и в ФСС;
• Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1ПС) составляется только на спортсменов, при получении травм в ходе тренировок или на соревнованиях, также для спортсмена, его работодателя и ФСС;
• Акт о расследовании группового несчастного случая (форма 4) используется для отражения результатов расследования причинения ущерба здоровью группы сотрудников, в том числе со смертельным исходом. Он формируется вместе с актами формы Н-1 в 2 экземплярах, для работодателя и для прокуратуры.

«Процентная» квалификация степени вины пострадавшего

Важный аспект при заполнении акта ф. Н-1 — определение степени вины пострадавшего, если НС является страховым.

В ст. 229.2 ТК РФ об этом сказано следующее. Степень вины застрахованного (в %) устанавливается комиссией по расследованию:

• при выявлении факта возникновения или увеличения вреда здоровью пострадавшего в результате его грубой неосторожности;
• с учетом заключения профсоюза (в определенных случаях госинспектора труда, самостоятельно расследующего НС) или иного уполномоченного работниками органа.

Цель такой «процентной квалификации» вины пострадавшего — необходимость пересчета предназначенных для восстановления здоровья страховых выплат, если имела место грубая неосторожность со стороны пострадавшего.

ВАЖНО! Сумма ежемесячных страховых выплат может быть снижена (но не более чем на 25%) в зависимости от степени вины застрахованного (ст. 14 закона «Об обязательном соцстраховании от НС на производстве» от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

При этом необходимо учесть следующее:

• для виновных в НС, но не пострадавших при этом процент не устанавливается и страховые выплаты не выплачиваются;
• в ситуации смерти пострадавшего выплаты не могут быть уменьшены;
• если вред здоровью возник вследствие умысла застрахованного, что подтверждено заключением правоохранительных органов, возмещение не выплачивается.

Таким образом, величина материального возмещения находится в прямой зависимости от решения комиссии по расследованию о степени вины пострадавшего. В связи с этим на членах комиссии лежит ответственная миссия по верной квалификации действий пострадавшего.

В частности им надлежит выяснить, были действия пострадавшего:

• поспешностью;
• личной неосторожностью;
• неосмотрительностью;
• пренебрежительным отношением к личной безопасности;
• результатом усталости (утомленности);
• несогласованными действиями;
• неверной оценкой ситуации и др.

Вышеуказанные действия пострадавшего рассматриваются в совокупности с действиями работодателя. Комиссия обязана установить, сделал ли работодатель все от него зависящее для предотвращения НС, в том числе:

• проведено ли своевременное и качественное обучение пострадавшего безопасным приемам труда;
• был ли он обеспечен средствами индивидуальной защиты;
• созданы ли безопасные условия работы;
• исполнены ли надзорные функции по вопросам охраны труда со стороны ответственных лиц компании;
• в каком состоянии находятся средства безопасности (блокировка, ограждение и др.);
• соответствуют ли положения внутрифирменной инструкции по охране труда требованиям нормативных документов (ГОСТов, федеральных и отраслевых стандартов и др.) и т. д.

Только после качественного и всестороннего расследования в акте ф. Н-1 производится соответствующая «процентная» запись.

Мероприятия по результатам расследования

Уважающий себя и свой трудовой коллектив работодатель осуществляет регулярный комплекс мер, направленных на недопущение НС. Если вопросы охраны труда в компании решаются комплексно и работодатель не экономит на безопасности труда своих работников, ситуации наступления НС становятся маловероятными.

Если же НС все-таки произошел, при оформлении акта ф. Н-1 придется заполнить п. 11 «Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки».

Этот шаг в общей схеме расследования НС и заполнения документации имеет важное профилактическое значение. Он позволяет:

• проанализировать причины наступления НС;
• детально исследовать эффективность выстроенной в компании системы охраны труда и техники безопасности;
• оценить компетентность специалистов, отвечающих за безопасность труда;
• определить меры по недопущению НС в дальнейшем.

Последний из указанных пунктов должен найти отражение в акте ф. Н-1. При этом обстоятельства НС и разработанные по результатам расследования мероприятия должны быть друг с другом взаимосвязаны. Это позволит выстроить эффективный механизм недопущения (предотвращения) НС.

Требования к разработанным мероприятиям:

• соотноситься с конкретными датами и ответственными исполнителями;
• соответствовать нормативным требованиям в области охраны труда;
• не иметь размытых формулировок, выражая планируемую меру лаконично и с применением необходимой технической терминологии.

Некачественное или поверхностно проведенное расследование, в свою очередь, может привести к тому, что истинные причины НС не будут установлены и, соответственно, это не приведет к разработке таких мероприятий, которые действительно позволят устранить потенциальную опасность рецидива НС.

Как правильно заполнить акт формы Н-1

Для фиксирования факта несчастного случая существует стандартный бланк – акт формы Н-1. В нем нужно максимально подробно раскрыть причины произошедшего события и установить виновных.

В верхнем правом углу документа предусмотрено место для утвердительной подписи директора. Она обязательно заверяется фирменной печатью (при наличии).

Акт должен обязательно иметь порядковый номер, под котором он будет регистрироваться в учетных книгах организации.

Весь документ разбит на пункты, заполнять которые нужно последовательно.

В п. 1 записываются точные дата и время произошедшего события, а также сколько полных часов прошло с момента заступления работника на смену.

В п. 2 заносятся реквизиты организации или предпринимателя, где работал пострадавший, и на территории которой случилось данное проиcшествие. Также здесь же отмечается название структурного подразделения.

Если он являлся командированным лицом, то в п. 3 указываются название и реквизиты фактического нанимателя.

В п. 4 перечисляются должностные лица, которые входили в комиссию по расследованию происшествия.

В п. 5 указываются данные о пострадавшем — его Ф.И.О., дата рождения, профессия, стаж работы и т. д.

В п. 6 вносится информация о проведении инструктажей, обучения, стажировок и т. д. Обязательно указывается дата, когда это проводилось, и реквизиты протоколов.

П. 7 должен содержать описание места, где с работником произошел несчастный случай — размеры, типы стен и полов, освещение, вентиляция, оборудование и другие важные факторы.

В п. 8 подробно излагается каким образом произошло событие, положение и функционирование инструментов и механизмов, как действовало пострадавшее лицо и другие лица, находившиеся рядом.

В него входят подпункты:

• пп. 8.1 — указывается вид несчастного случая;
• пп. 8.2 — выписка из медицинского заключения о видах полученных травм;
• пп. 8.3 — информация о наличии у пострадавшего алкогольного или наркотического опьянения;
• пп. 8.4. – личные данные очевидцев данного события.

В п. 9 записываются основные и сопутствующие причины, которые привели к возникновению несчастного случая. Сюда относятся нарушения техники безопасности, локальных актов, положений трудового законодательства и т. д.

В п. 10 нужно перечислить всех людей, которые оказались виновны в возникновении несчастного случая, а также какие положения и пункты они нарушили.

П. 11 должен содержать какие мероприятия по охране труда будут проведены на фирме по итогам расследования несчастного случая.

По окончании составления документа он подписывается председателем и членами созданной комиссии.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая

Для рассмотрения причин несчастного случая работодатель незамедлительно формирует комиссию, состоящую из не менее 3 человек (обязательно нечетное количество членов):

• специалиста по охране труда;

• представителя профсоюза;

• работодателя либо его доверенного лица.

При рассмотрении группового несчастного случая, а также несчастных случаев, повлекших тяжелые последствия или смерть сотрудников в состав комиссии входят:

• государственный инспектор труда;

• представитель профсоюза работников;

• уполномоченное лицо страховщика.

>Акт расследования несчастного случая на производстве (форма Н-1)

Этот документ является важнейшим в расследовании и подтверждает факт несчастного случая, содержит главные сведения о работодателе, работнике, а также выводы комиссии. Акты несчастных случаев на производстве оформляются только в том случае, если комиссия признала несчастный случай производственным, а его последствием для пострадавшего явились:

• • перевод на другую работу;

временная нетрудоспособность на срок не менее 1 дня, подкрепленная больничным листком;

• стойкая утрата профессиональной трудоспособности или смерть.

Акт несчастных случаев на производстве формы Н-1 оформляется в трех экземплярах, первый из которых остается у работодателя на хранение в течение 45 лет, второй выдается работнику или его доверенному лицу, а третий направляется страховщику.

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица)

В ходе расследования комиссия фиксирует в этом документе показания самого работника, пострадавшего от несчастного случая, а также возможных очевидцев и должностных лиц. Протокол содержит следующие сведения:

• информацию о пострадавшем (Ф.И.О., место жительства, гражданство, образование, профессия и т. д.);

• показания опрашиваемого, а также вопросы комиссии и его ответы на них;

• сведения о заявлениях, поступивших от участвующих в опросе лиц.

Требования к оформлению акта

Есть определенный список норм, которым должен соответствовать этот документ:

• составляют на русском языке или на языке республики;
• указывают в нем обстоятельства и причины события;
• степень вины работника в процентах;
• список тех, кто нарушил правила безопасности;
• если в ходе расследования дела члены комиссии не пришли к общему мнению, акт все равно составляется, к нему прикладываются в письменной форме все материалы.

Инструкция по заполнению

В шапке должен расписаться и указать свою фамилию глава фирмы. Также наверху ставится печать. Если печати нет, необходима нотариально заверенная подпись человека, заверяющего документ. Акт должен сопровождаться соответствующим порядковым номером. Далее заполняют 11 пунктов бланка:

• дата с указанием числа, месяца, года и времени происшествия;
• данные о предприятии, на котором сотрудник получил травму. Наименование, код основного вида деятельности по общероссийскому классификатору, отрасль, юридический адрес и местонахождение фирмы. Также указывается ФИО главы компании;
• информация о сторонней организации, направившей сотрудника. Заниматься заполнением этого пункта требуется только тогда, когда пострадал работник другой фирмы;
• информация о лицах, занимавшихся расследованием – фамилии и инициалы, специальности и названия компаний, в которых они занимают должности. Число людей должно соответствовать представленному в приказе;
• данные из паспорта пострадавшего, профессиональный статус, должность. Также нужно вписать профессию, которую человек имел, когда получил травму. Отдельно вписывается общий и накопленный стаж в данной компании. Эти сведения можно проверить в трудовой книжке работника;
• сведения о проведении инструктажей и профподготовки в области охраны труда – информация берется из журналов, которые заполнял инструктор;
• данные о месте событий – описание вредных факторов из протокола, оборудования, при управлении которым человек получил увечье. Указываются сведения об условиях, в которых трудится персонал, и организации, проводившей данную оценку. Данные берутся из протокола осмотра места;

Бланк

• обстоятельства происшествия – события, предшествующие непредвиденной ситуации, действия лица, получившего увечье и других членов коллектива. Перечисляется характер повреждений, вид несчастного случая. Этот пункт будет рассматриваться для признания или непризнания действия страховки;
• в подпункте 8,1 нужно указать точную причину травматизма, например, ДТП, утопление или поражение электричеством;
• 8,2 – степень повреждений, диагноз и его код по медицинской классификации. Графу заполняют согласно заключению медиков;
• 8,3 – важно указать, проводилась ли проверка на предмет приема алкоголя или наркотических веществ. Если она была, отмечают состояние человека и записывают, насколько он был пьян;
• 8,4 – перечисляют очевидцев произошедшего. Для каждого человека указывают номер опросного протокола. Если очевидцев нет, это важно записать. Тогда указывают только протоколы должностного лица и члена коллектива, получившего травму;
• причины произошедшего, необходимо добавить ссылки на нарушенные нормы. Основные виды причин, выявляемых комиссией – организационные, психофизиологические, технические;
• перечисляются должностные лица, нарушившие нормы охраны труда со ссылками на законодательные требования. Нарушителей определяют члены комиссии. При проведении расчетов степень виновности выражают процентами;
• описываются способы устранения причин травматизма и сроки их введения.

Пример акта

При заполнении можно воспользоваться представленным ниже образцом, который соответствует нормативам. В приводимом примере работник получил травму на строительной площадке по неосмотрительности. При переноске стройматериалов рабочий упал, так как зацепился ногой за преграду.

Кем утверждается акт о несчастном случае на производстве

Документация должна быть заверена тем, кто ее составил. Ведь в случае ошибок этот человек должен за них ответить. По закону, после того, как завершено расследование, ставят подписи все участники, проводившие расследование. Далее Н-1 утверждается работодателем и заверяется гербовой печатью (если она есть). Печать имеют право не применять индивидуальные предприниматели, но в этом случае коммерсант обязан поставить и заверить в нотариальной конторе подпись.

Если непредвиденная ситуация произошла с лицом, командированным в другую компанию, или человек работал в сторонней организации на иных условиях, например, на основе аутсорсинга, утверждает акт руководитель фирмы, где произошло ЧП.

Когда составляется акт о несчастном случае?

В организации любой формы собственность может произойти случай, который будет признан несчастным на производстве. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Минтруда от 24.10.2002 г. № 73, его необходимо расследовать и составить акт, в котором отразить обобщенные результаты и выводы о виновности, как пострадавших лиц, так и ответственных за охрану труда на производстве.

Постановлением № 73 утверждены три формы акта в зависимости от тяжести несчастного случая:

1. Форма Н-1 оформляется по результатам расследования случая, связанного с производством, за исключением травм, полученных профессиональными спортсменами;
2. Форма 4 составляется при рассмотрении несчастного случая, произошедшего с группой людей. Является дополнением к форме Н-1.
3. Форму Н-1ПС заполняют, если несчастный случай произошел со спортсменом или спортсменами в ходе спортивных соревнований или тренировок и признании его производственным несчастным случаем. Эта форма используется при любом травмировании или гибели одного или нескольких пострадавших.

Каждый из видов актов составляется в двух экземплярах, из которых один остается у работодателя, а другой передается работнику. Дополнительно готовят экземпляр страховой компании, если работник застрахован.

Порядок оформления актов соберем в таблицу:

Законодательство разрешает не заполнять акт расследования, если пострадавший в результате несчастного случая:

• не утратил работоспособность, отсутствует вред здоровью, ему не требуется перевод на легкий труд;
• не вышел на больничный лист;
• не погиб.

Порядок проведения расследования несчастного случая

Приступая к расследованию, комиссия выполняет различные действия, направленные на выявление всех подробностей обстоятельства. Стандартными действиями являются:

• опрос потерпевшего и возможных свидетелей;
• тщательный осмотр места происшествия;
• привлечение сторонних специалистов узкого профиля;
• сбор информации и документов, связанных с охраной труда.

Конечно, по усмотрению проверяющих могут выполняться и другие действия. Главное, чтобы они были направлены на качественное и достоверное расследование. После того, как все процедуры были выполнены, члены проверяющей бригады приходят к единому выводу. Специалисты определяют, при каких обстоятельствах произошел инцидент, кто является виновным и какие травмы получил сотрудник, насколько виновен в случившемся именно пострадавший.

Все эти сведения вносятся в акт. Его форма выбирается в зависимости от того, кем работает пострадавший. Так, стандартной формой, которая используется при получении производственной травмы, является Н-1. Однако в том случае, если травму получил профессиональный спортсмен, акт составляется по форме Н-1ПС. Причем документ оформляется только в том случае, если это производственная травма получена на соревнованиях или тренировке.

Основные правила заполнения акта

Как правило, документ составляется в трех экземплярах. Один отправляется в ФСС, один остается у работодателя и один выдается на руки сотруднику. Бывает так, что дело дополнительно расследуют сторонние специалисты. В этом случае делается необходимое количество копий для каждой стороны. Здесь должна присутствовать полная и достоверная информация о случившемся. Если травмы получены несколькими сотрудниками, в отношении каждого из них оформляется отдельный документ.

Что касается комиссии, в ее составе должно находиться минимум три человека. Это могут быть, как сотрудники организации, так и сторонние специалисты. Зачастую состав проверяющей группы определяет сложность конкретного случая. Члены комиссии должны тщательно разобраться в случившемся. Они определяют степень вины каждого сотрудника, выявляют обстоятельства, которые стали причиной возникновения опасной ситуации.

Одним из главных условий правильного оформления документа является проставление автографов всеми участниками проверяющей бригады. Причем живые подписи должны стоять на всех экземплярах.

Сколько должны храниться акты

Трудовой кодекс обязывает хранить эти документы на предприятии в течение 45 лет. Но нужно понимать, расследования несчастных случаев на производстве не имеет сроков давности. Таким образом, целесообразно хранить этот документ более длительное время. Практика показывает, многие организации сохраняют подобные акты в течение 75 лет и более. Если акт о несчастном случае не будет храниться в организации, хотя бы минимальный срок, за это ее руководителю и другим должностным лицам грозит административное наказание.

Особенности заполнения акта

Если сотрудник во время нахождения на работе подвергается эпилептическому припадку и получает травму во время падения и удара об пол, то по этому факту все равно необходимо оформлять Акт о несчастном случае на производстве, и расследовать происшествие как случай на производстве. Такой позиции придерживаются контролирующие органы в своих письмах.

Акт по форме Н-1 должен оформляться в любом случае, независимо от тяжести несчастного случая, а также количества задействованных в нем лиц. Однако если это был групповой случай, либо он привел к тяжелой травме или смерти, необходимо дополнительно оформлять акт по форме 4.