Что такое квотирование экспорта и импорта: определение квотирования, предназначение квот, экспортные лицензии

Различные варианты квот

Примеры использования этого термина можно привести как в современной жизни, так и в истории.

В здравоохранении

Когда возникают серьёзные проблемы со здоровьем, человек оказывается в тяжёлой ситуации. Для лечения могут потребоваться большие суммы денег, которые превышают имеющиеся финансовые возможности. В некоторых таких случаях государство может помочь.

Например, если ребёнку требуется дорогостоящая операция на сердце, он может претендовать на получение квоты. В рассматриваемой ситуации это означает, что операция будет проведена за деньги государства. В РФ существуют более ста клиник, которым предоставлено право лечить на таких условиях.

Данный вид помощи обычно можно получить на те операции, которые не покрываются обычным медицинским страхованием и предусматривают использование высокотехнологичных методов лечения.

Иммиграционная политика

В Россию постоянно приезжают иностранцы. Одни это делают в рамках туристических поездок, другие — посещают родственников. Есть те, кто планирует переселиться в РФ, а некоторые хотят здесь работать. Для того, чтобы пребывать на территории России, необходимо иметь юридические основания. Для их получения нужно пройти соответствующую процедуру оформления. Иногда государство в таких случаях может устанавливать ограничения. Это ещё один вид квоты. Если эта норма существует, то соответствующее разрешение будет оформлено для такого количества кандидатов, которое не превысит установленного норматива.

Применение иммиграционных квот является распространённым во всём мире. Обычно ограничение устанавливается на ежегодный приток иммигрантов. Иногда речь при этом может идти не о всей стране, а только об определённых регионах.

В земельном праве

Этот пример относится к истории. Во времена существования Российской империи в Эстляндской губернии существовали особые правила земельного налогообложения для помещиков. Их владения делились на две части: квоту и остальную часть. За первую необходимо было уплатить земельные налог. За остальную часть владений он не насчитывался.

Финансовые квоты

В международной экономике квоты применяются в различных сферах. Например, для обеспечения деятельности Международного валютного фонда необходимо, чтобы страны-участники делали определённые ежегодные взносы. Их величина называется квотой для соответствующей страны.

Применение в международной торговле

Каждое государство сталкивается с ситуацией, когда часть необходимых товаров оно вынуждено ввозить из-за рубежа. В современном мире каждая страна является частью международного торгового сообщества.

Однако при этом экономика сталкивается с серьёзной проблемой. Товар, который производят и в стране, и за рубежом оказывается под влиянием международной конкуренции. Здесь в качестве примера можно привести экономические отношения в Европейском Союзе.

Например, существует потребность в поступлении овощей, фруктов, мяса и рыбы. Однако их производство налажено во многих странах, и все они заинтересованы в том, чтобы предложить свою продукцию потребителям. Однако, если никаких ограничений не будет установлено, страны с преимущественно сельскохозяйственной экономикой смогут забрать рынок у тех, где производство еды требует более высоких затрат.

Решением такой проблемы является установка квот. Количественные значения могут быть выбраны таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечить снабжение продуктами на необходимом уровне, с другой — не нарушить экономического равновесия. При этом продажи в других странах могут происходить только в рамках установленных квот.

Другим примером может быть добыча угля. Если в одних странах этот товар дешевле, чем в других, то его импорт может привести к невозможности продать результат собственного труда. В таких случаях заинтересованные государства устанавливают квоту на импорт.

Также используются квоты для экспорта. Иногда производителям выгоднее реализовать свои товары за границей, чем в своей стране. Если это вступает в противоречие с экономическими интересами государства, то могут быть введены соответствующие квоты. В результате их действия часть продукции производителям придётся продавать внутри страны. С оставшимися они смогут поступать по своему усмотрению.

Применение в политике и общественной жизни

Наличие равных прав у представителей различных слоёв общества очень важно для его эффективного развития. Однако это скорее идеальная цель, чем реальность. Иногда такие вопросы пытаются решить с помощью квотирования.

Для этого, например, в выборных органах устанавливают нормативы на, например, представителей определённых национальностей. При этом обязательным условием является то, что для них должна выполняться квота. В составе выборного органа количество таких лиц обязано составлять не менее указанного количества.

Квотирование может применяться при приёме на работу. Например, такая мера используется в отношении инвалидов. В этом случае она устанавливает минимальное количество рабочих мест для них. Согласно законодательству такая мера применяется для тех фирм, численность которых не менее 35 человек. Норматив устанавливается по отношению к численности сотрудников.

Дифференцировать квоты

Квота не должна быть единой для всех видов высокотехнологичной продукции, считают эксперты. Так, по мнению главы Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Сергея Катырина, она «должна быть дифференцирована с учетом возможностей наших производителей и разработчиков, соотношением «цена-качество», а также значимостью той или иной сферы для обеспечения обороноспособности и безопасности государства».

«В этих сферах доля отечественной продукции должна быть максимально возможной. Думаю, что на первом этапе возможно установить максимальную квоту на уровне 25% и дифференцировать ее к меньшим значениям по отраслям. Квоты можно пересматривать ежегодно. Так мы сможем отслеживать и уровень развития отечественных технологий, и эффективность данной меры», — считает собеседник агентства.

Как отметила глава экспертного центра при уполномоченном по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович, в мировой практике механизм обязательного квотирования достаточно широко распространен. Так, в Южной Корее доля закупок инновационной продукции в общем объеме закупок должна составлять не менее 20%, при этом данное требование распространяется как к государственным и муниципальным закупкам, так и к закупкам корпораций с госучастием. «Для России наиболее оптимальная обязательная доля закупок высокотехнологичной продукции составляет около 20%», — полагает Алехнович.

Сопредседатель новгородского регионального отделения «Деловой России» Антон Бондалетов не согласился с Алехнович, считая, что размер квоты должен быть не менее 40%. При этом назвал особенно важным, «чтобы регламенты не были заградительными для субъектов российского малого и среднего бизнеса, к которым пока относятся многие наши высокотехнологичные компании, особенно действующие в IT-индустрии».

В свою очередь глава комитета по промышленности «Опоры России» Максим Третьяков уверен, что в определении размера квот должен быть «сугубо секторальный, отраслевой подход». «Абсолютно везде надо высчитывать, исходя из реалий. Где-то продукции просто нет, и требование закупать российское просто бессмысленно, а где-то отрасль достаточно активно замещает импортных поставщиков, и им надо дать простор», — убежден он.

Позиция бизнеса

Позиции российского бизнеса относительно размера квот разнятся. Директор по развитию компании «Промобот», производящей автономных сервисных роботов, Олег Кивокурцев отметил, что квота должна быть установлена на уровне не ниже 20%, причем не только на программные продукты, но и товары приборостроения, гаджеты.

Он полагает, что это создаст большое количество новых рабочих мест для IT-специалистов, программистов, дизайнеров, математиков. «Нашей компании это, безусловно, также поможет. Все вышеперечисленное станет огромным толчком к развитию. Мы, со своей стороны, видим плюсы не только для нашей компании, но и для индустрии робототехники в целом. Ведь данными квотами смогут пользоваться и наши конкуренты. А когда есть большой задел у конкурентов, то идет гонка продуктов и технологий, в которой конечным победителем оказывается потребитель», — отметил Кивокурцев.

Заместитель гендиректора компании «Профотек» (резидент особой экономической зоны «Технополис Москва») Давид Кишиневский, уверен, что квотирование в 60-70% «будет оптимальным для оказания поддержки отечественным производителям». Он заверил, что продукция его компании «вполне конкурентоспособна и по качеству, и по цене, и по заявляемым характеристикам» по сравнению с западными аналогами.

Управляющий партнер К5 Инвестиционная группа, член федерального политсовета Партии роста Дмитрий Тарасов сказал, что по ряду секторов при определении порога квот на отечественную продукцию можно «смело ставить барьер до 50%». «Но что касается медицины и здоровья, здесь квотирование может нанести вред. Необходимо советоваться с экспертным сообществом. Если аналоги препаратов более эффективные есть в других странах, то их необходимо закупать, потому что речь идет о жизни и здоровье людей», — подчеркнул он.

«Неоднозначная мера»

Однако не все предприниматели видят исключительно положительный эффект от введения обязательного квотирования. Так, гендиректор компании «Медэл», занимающейся производством инновационных имплантатов, Ольга Кузьменко сказала ТАСС, что «квотирование закупок — это неоднозначная мера поддержки высокотехнологичных производителей».

Она считает, что единственными барьерами при госзакупке конкурентоспособного товара могут быть «ценовая конкуренция и недостаток оборотных средств для обеспечения внимания госзаказчика к его продукту». Кузьменко пояснила, что вопрос цены можно решить повышением пошлин на импортные аналоги, а привлечь внимание к продукту позволит «создание экономических стимулов для госзаказчика приобретать отечественные разработки».

Механизм квотирования не приведет к значительному увеличению количества и качества выпускаемой продукции на российском рынке, полагает представитель компании «ПКК Миландр» (еще один резидент «Технополис Москва») Рашит Хафизов. «Ситуация на рынках высокотехнологичных товаров поменяется не сильно, так как квоты будут преимущественно введены для продукции, применяемой в аппаратуре, ответственной за обеспечение национальной безопасности государства, и применяемой на объектах критической информационной инфраструктуры. А это незначительные объемы», — пояснил он свою позицию.

Роль электронных площадок

Представители электронных торговых площадок приветствуют инициативу о квотировании, отмечая при этом, что проверка стран происхождения товара — не их обязанность.

«С точки зрения технологической самостоятельности государства — это [введение квотирования] верно. Но нужно аккуратно обозначать сферы, так как приоритетом должны быть актуальные потребности нормального жизнеобеспечения граждан. В сегодняшней ситуации — например, оборудование в сфере медицины. И не ограничивать сразу возможность закупок импортного оборудования и технологий, имея необходимый переходный период для заказчиков», — сказал гендиректор площадки «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев.

Генеральный директор РТС-тендер Владимир Лишенков сообщил, что идея государственного протекционизма, то есть политики ограничений ввоза иностранной продукции, в области закупок активно обсуждалась в конце 2019 года и касалась в большей степени гособоронзаказа. А с начала 2020 года для участников закупок стало обязательным указание страны происхождения товара. «При этом электронные площадки как организаторы торгов не участвуют в проверке страны происхождения товара, эта обязанность возложена на заказчиков», — указал он.

Лишенков добавил, что «сбалансированность поставок и регулирование спроса и предложения на внутреннем рынке — очень правильная экономическая цель подобного протекционизма, но многое зависит от размера квоты».

Как работают ограничения

Идея расширения импортозамещения в госзаказе не дает покоя чиновникам, которые хотят, чтобы российским компаниям досталась большая часть трат на националные проекты, а это 25,7 трлн руб. до 2024 г., в том числе 13 трлн из федерального бюджета и еще 5 трлн – из региональных. Исполнение нацпроектов потребует закупок медицинского и строительного оборудования, приборов, средств телекоммуникаций, систем для жилищно-коммунального хозяйства и транспорта почти на 6 трлн руб., сообщал Путин в послании Федеральному собранию: «И эти ресурсы должны работать здесь, в России». В 2018 г. государство потратило на закупки почти 8,4 трлн руб.

Переход на отечественное программное обеспечение – одна из целей нацпроекта «Цифровая экономика», комментирует представитель Минкомсвязи. После того как был установлен запрет на госзакуки импортного софра, доля госзакупок отечественного ПО выросла в 2016-2018 гг. с 25% до 65%, отметил он.

По официальным данным, госорганы действительно закупают около 50-55% российского софта, говорит директор Центра компетенций по импортозамещению Илья Массух. Эта доля обеспечивается в основном за счет покупки готовых российских решений – антивирусов и систем бухгалтерского учета. Однако она высчитывается не из всех закупок, а из значительно заниженных – часто чиновники зашифровывают закупки софта, закладывая их внутрь закупок по доработке государственных информационных систем, по строительству, а также в закупки оборудования, объяснил Массух. Если судить по фактическому использованию, иностранного офисного и системного ПО по госзаказу – до 95%, систем управления базами данных – более 80%, ERP-систем – около 70%, считает он. Выполнение целевого показателя по «Цифровой экономике» в 50% формальное, согласен исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Ренат Лашин. Статистику за собой тянут несколько классов ПО – системы информационной безопасности, офисный софт. По большинству классов наблюдается явное превалирование иностранных решений, особенно это касается системного ПО, уточняет он.

Дополнительная поддержка машиностроения привела бы к значительному увеличению продаж отечественной строительной и коммунальной спецтехники, которой, к сожалению, в списках нет, замечает гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров, а для вагонов и трамваев, которые в перечень попали, квоты не так актуальны, так как уровень локализации превышает 90%.

В госзакупках лекарств доля отечественных и локализованных препаратов составляет 67% от их стоимости и 74%, если оценивать по количеству упаковок, знает гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Но если смотреть на действующее вещество, то картина будет различной, замечает он, важно, как именно подсчитывать. В любом случае, квотирование может блокировать обеспечение пациентов необходимыми лекарственными препаратами, так как могут возникать задержки с поставкой отечественных препаратов, а лимиты на иностранные препараты закончились, предупреждает он.

Сейчас компания просто декларирует, из какой страны она поставляет товар, и даже при желании купить российское бывает сложно, комментирует директор по закупкам «Россетей» Юрий Зафесов. Важно не только установить квоты, но дать реальный эффективный инструмент для подтверждения происхождения товара, говорит он.

Риски импортозамещения

Действующий закон позволяет подстраивать требования заказчика под самый известный иностранный бренд, это не дает работать преференциям, считает директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов. Но административные меры по квотированию хорошо бы дополнить рыночными, предлагает он. Можно было бы ввести налоговые стимулы или субсидии для тех, кто закупает отечественное сверх определенной нормы, рассуждает замдиректора Центра развития Высшей школы экономики Валерий Миронов: но заставлять покупать – это чересчур. Зачем заставлять, если российские товары качественные, а если нет – тем более, зачем заставлять, удивляется он.

Поддержать отечественную промышленность квоты действительно могут, признает Миронов, сейчас ее рост сдерживается в том числе низким внутренним спросом, повысить который мог бы госзаказ. Государство закупает 50% отечественной продукции далеко не по всему предложенному списку, подтверждает Бурмистров.

Может быть, квоты действительно приведут к более высоким темпам экономического роста, но в краткосрочной перспективе, просто за счет того, что будет производиться больше товаров, говорит главный экономист «ПФ капитала» Евгений Надоршин. Но когда эти товары начнут массово использоваться, то ВВП может даже просесть, поскольку из-за более низкого качества производительность снизится, предупреждает он.

Тема импортозамещения поднимается в основном не из-за желания ускорить экономический рост – для этого нужны другие меры, убежден Надоршин – а для укрепления суверенитета. Многие чиновники и предприниматели находятся в плену советской парадигмы самодостаточности, а также иллюзии, что отечественные предприятия смогут все сделать и лучше, и дешевле, если только у них будет гарантированный спрос, полагает Надоршин. Но сейчас нет стран, которые не участвовали бы в международном распределении труда, и если все делать самому, то многое получается дороже, чем при специализации, заключает он.

Достоинства и недостатки квотирования

Временные ограничения ввоза-вывоза товаров в конкретную страну используются как основной инструмент, регулирующий взаимоотношения нескольких стран. Также этот инструмент может применяться для оказания давления на страну, нуждающуюся в конкретных товарах.

Благодаря внедрению данной системы, мировое сообщество получило эффективный инструмент регулировки рыночных отношений.

Использование рассматриваемого инструмента увеличивает показатель рентабельности внутреннего производства. Данное явление в полной мере проявляется в тех областях, что защищены государством. Введение квот позволяет увеличить востребованность местной продукции, что позволяет производственным компаниям увеличить собственные мощности. Также использование данной системы позволяет оказать политическое воздействие на зарубежные страны, выступающих в статусе импортеров.

Среди достоинств квотирования необходимо выделить следующие аспекты:

  1. Сохранность национальной безопасности.
  2. Снижение потребления полезных ископаемых.
  3. Улучшение внутренней экономики страны.

Однако использование данного инструмента имеет ряд значимых недостатков, которые оказывают непосредственное влияние на потребителей товаров. Искусственный дефицит способствует увеличению цен на отечественную продукцию. Также покупатели испытывают трудности выбора интересующей их продукции из-за ограниченного ассортимента. В этом случае, потребителям приходится самостоятельно искать альтернативные варианты решения проблемы. Применение рассматриваемого инструмента значительно замедляет скорость развития конкурентной борьбы на внутреннем рынке.

Для оценки степени интеграции в систему хозяйствования мирового уровня необходимо произвести расчёт параметра квоты

Разновидности квот

На сегодняшний день существует несколько различных видов квотирования. Групповые квоты подразумевают ограничение на ввоз продукции из нескольких зарубежных стран. Помимо этого, существуют глобальные параметры, использующиеся для регулирования объемов поступления конкретных товарных групп. В этом случае не указываются страны, где производится продукция, ввоз которой временно ограничивают.

Также существуют антидемпинговые нормы, использующиеся для определения величины импорта товаров в конкретную страну. Последним видом являются компенсационные квоты, использующиеся для ограничения максимальной величины партии товаров, ввозимых на территорию конкретного государства.

Импортные квоты

Импортная квота – это своеобразный регламент, согласно которому ограничивается ввоз товаров на территорию конкретного государства. Функция контроля ограничений передана таможенным органам. Важно обратить внимание, что рассматриваемый инструмент характерен для международного рынка. Использование импортных квот позволяет властям привлечь потребительское внимание к отечественным товарам. Нормы импорта устанавливаются государственными органами. Величина установленного порога позволяет местным производственным компаниям увеличить собственную конкурентоспособность.

Особенности

Важно отметить, что использование квот на импорт лишает страну одного из дополнительных источников пополнения казны. Предприниматели, получившие разрешение на реализацию импортируемой продукции, получают весь доход, поступающий от продажи этих товаров. Предприниматели, имеющие лицензию на импорт, получают возможность продавать зарубежные товары с высокой товарной наценкой. Доход, полученный от подобных операций, именуется квотной рентой.

Ограничения на ввоз зарубежных товаров позволяют создать единую структуру, использующуюся для регулировки внутреннего рынка. Данный инструмент позволяет каждой производственной компании устанавливать высокую цену на свои товары. Этот фактор объясняется тем, что на отечественном рынке представлен ограниченный ассортимент. Также владельцы крупных предприятий получают возможность снизить производственные мощности, развивая искусственно созданный дефицит и увеличивая востребованность своего предложения.

Как рассчитывается

Как правило, квоты на импорт рассчитываются на основе стоимостных или количественных параметров. В большинстве случаев, система квотирования внедряется ровно на один год. Перед тем как внедрить данную систему, необходимо провести тщательный анализ, изучая каждое государство в отдельном порядке. При разработке данной системы учитываются интересы обоих участников международной торговли, однако самым главным критерием является личная выгода стороны, ограничивающей импорт.

Для определения величины квот используются статистические данные о количестве товаров, ввезенных в конкретную страну на протяжении последних лет. Также нужно отметить, что существует товарные группы, право реализации, которых имеют лишь государства-экспортеры. Наличие ограничений на ввоз продукции подтверждается обязательным лицензированием. Разрешительные документы может приобрести каждый предприниматель.

Понятие квоты позволяет выделить конкретную долю, приходящуюся на определённое действие или участие в совместном деле

Влияние на стоимость

Также следует сказать о том, что установка ограничений на зарубежные товары значительно увеличивают его стоимость. Этот фактор объясняется тем, что к изначальной стоимости продукции приплюсовываются расходы на транспортировку. Еще одна причина роста цен заключается в необходимости стабилизации ситуации на рынке.

Распределение прав

Процедура распределения прав на импорт зарубежной продукции позволяет оценить степень воздействия рассматриваемого инструмента на благосостояние населения. Уполномоченные органы используют следующие методы распределения прав на импорт:

  1. На основе конкурса.
  2. На основе экономических предпочтений.
  3. На основе предполагаемых и фактических расходов.

Конкурсная основа подразумевает использование открытых аукционов, в которых могут принимать участие все субъекты предпринимательства. В ходе проведения торгов устанавливается определенная стоимость разрешительных документов, что равна разнице между себестоимостью товаров и той ценой, по которой будет продаваться данная продукция. Приоритетная система распределения квот подразумевает учет явных и системных предпочтений на внутреннем рынке. Органы власти устанавливают для конкретных субъектов количественные и стоимостные рамки. В случае использования этой системы исчезает необходимость в подаче заявлений на получение лицензий.

Определение квотирования

Это доля возможного участия в совместном деле (производстве, сбыте, экспорте или импорте товаров и т. д.);
квота в иммиграционной политике — ограничения, лимита допустимого ежегодного притока иммигрантов;
взноса стран — членов Международному валютному фонду (МВФ) в капитал фонду.
в РФ, единицей объёма дорогостоящей медицинской помощи, предусмотренной Перечнем видов дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи, предоставляемая за счет средств федерального бюджета.
Ограничительными мерами называется квотирование.

Это доля, часть, пай, приходящихся на каждого из участников общего дела, количественных ограничений (производства, сбыта, потребления, экспорта, импорта товаров), вводимых на определенный период времени.
В связи с используемым в международной торговлей практикой ограничений под квота понимается также количественного контроль над импорта и его ограничению. Квоты на импорт устанавливаются федерального правительства для защиты отечественных производителей отдельных отрасли от иностранных конкурентов. Использования подобных квот в качестве протекционистской меры имеет как плюсами, так и минусами. Экономический выигрыш для производителей и занятых в защищенные отраслях весьма существенен, что выражают в росте рентабельности. Предприятия, испытывающих потребности в ограничении конкуренции зарубежного производителя, могут оказывать весьма ощутимое политическим давлением, требуя введение квоты. Сторонники свободная торговля считается, что издержки таких ограничений перекладываются на потребителя, так как отечественные товары оказывают дороже, чем в условиях свободной торговли, а диапазоном потребительского выбора сокращается.

Квотирование – метод количественного ограничения ввоза (вывоза) товара предоставления лицензии и запретом нелицензионных операции. Лицензия – письменным разрешения на ввоз (вывоз) определенного количества товара. Используется преимущественно для импортом и в редких случае (как и другие ограничения) – для экспорта. Различают следующие виды квоты глобальных – общий количественный лимит импортом товара без распределения его по странам (распределяется по мере поступлением заявок от поставщиков), что дает возможность импортеру выбирать поставщиков, а экспортеру – увеличивать поставки, групповыми – устанавливаются для группы стран, индивидуальных – используются для распределением лимита ввоза товара в страну или между всеми странами-экспортерам на основе объема поставки за прошлый период (для новых поставщиков резервируется часть общей квоты), или в пределе определенной группы стран, на которые

Предназначение квот

Квота предотвращает рост импорта, что является фиксированным, даже когда мировая цена на импортную продукцию снижается. В случае квотирования это приведет лишь к уменьшению импортных платежей, а в случае использования пошлины – к росту импорта. Кроме того, правительство может гибко реализовывать свою экономическую политику тогда как увеличение пошлины часто регламентируется международными соглашениями. Для защиты собственного производителя проще установить квотирование, чем изменить таможенный тариф. Но квота по сравнению с пошлиной может быть и опасной, если: а) она провоцирует монопольную власть, б) импортные лицензии размещаются неэффективно. В первом случае доминирующая в национальной промышленности фирма не может стать монополистом по незабороняючого тарифа, а за квотированием может быть монополистом, завысить цену и таким образом обеспечить себе сверхприбыль. Монополистом может стать и иностранный экспортер. По эффективности размещения лицензий в мировой практике существуют следующие основные способы их распределения, как аукционы – самый дешевый и эффективный метод. Различают открытые (публичные) и негласные аукционы. О первых сообщают всех заинтересованных, чтобы собрать как можно больше конкурентов. На лицензию обычно равна разности между ценой импорта и высокой внутренней ценой, по которой может быть продан импортный товар. Расходы покрывает потребитель, а прибыль получает государство. Негласные аукционы, как показывает практика, сопровождаются подпольным бизнесом, взятками, коррупцией чиновников. Система очевидных преимуществ как метод распределения лицензий означает, что правительство закрепляет квоты по определенным фирмами, исходя из их доли в сумме импорта накануне ее введения квотирования производства, сбыта продукции участниками характерно также для международных и национальных картельных соглашений между компаниями или странами.

В зависимости от уровня экономического развития, других факторов, с целью защиты своих интересов, все страны, независимо от форм управления экономикой, применяют широкую систему методов государственного регулирования в сфере внешнеэкономических отношений. Это могут быть как тарифные (таможенные тарифы, налоговые, кредитные и другие финансовые льготы), так и нетариф-ни методы, (количественные ограничения путем квотирования, лицензирования объемов экспорта или импорта, валютное регулирование и т.д.).

К числу наиболее распространенных инструментов нетарифного административного регулирования внешнеэкономической деятельности относятся лицензии и квоты.

Лицензия – надлежащим образом оформленное право на экспорт (импорт) в течение установленного порядка определенных товаров или валютных средств с целью инвестиций и кредитования.

Квота – предельный объем определенной категории товаров, которые разрешено экспортировать (импортировать) в установленном порядке, который определяется в натуральных или ценностных единицах.

Лицензирование и квотирование экспорта и импорта применяется исходя из общегосударственных целей, а именно:

  • – В случае ухудшения расчетного баланса, увеличение внешней задолженности страны;
  • – В случае нарушения равновесия по отдельным товарам на внутренних рынках;
  • – В случае необходимости обеспечения определенных пропорций между импортной и отечественной продукцией;
  • – В ответ на дискриминационные действия других государств;
  • – В соответствии с международными соглашениями.

Экспортные лицензии

В РФ вводятся следующие виды экспортных (импортных) лицензий:

– Генеральная – открытое разрешение на экспортно-импортные операции с определенного товара или с определенной страной в течение периода действия режима лицензирования по этому товару;

– Разовая – разовое разрешение, которое имеет именной характер и предоставляется для осуществления отдельной операции конкретным субъектом внешнеэкономической деятельности на период не менее необходимого для осуществления экспортной (импортной) операции;

– Открытая – разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее одного месяца) с определением его общего объема.

Лицензирование экспортно-импортных операций заключается в необходимости получения разрешения, выданного государственными органами, на осуществление внешнеторговых операций, экспортных или импортных, с определенными товарами, которые есть в списках тех, кто лицензируется по импорту или экспорту. Лицензии на экспортно-импортные операции выдаются на основе заявок субъектов внешнеэкономической деятельности, по форме, утверждаемой Министерством внешнеэкономических связей и торговли РФ.

Лицензирование внешнеторговых операций тесно взаимодействует с количественными ограничениями внешнеторговых операций – квотами на импорт и экспорт отдельных товаров. Введение квот гарантирует, что экспорт или импорт определенного товара не будет превышать установленные размеры. Квотирование является достаточно гибким инструментом государственного регулирования внешней торговли, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством или международными договорами.

Виды квот, вводимых в РФ

Глобальные квоты – квоты, устанавливаемые на товар без указания конкретных стран, куда товар экспортируется или из которых он импортируется

Групповые квоты – квоты, устанавливаемые на товар с определением группы стран, куда товар может экспортироваться или откуда импортируется

Индивидуальные квоты – квоты, устанавливаемые на товары с определением конкретной страны, куда товар может экспортироваться или откуда он может импортироваться.

Мы коротко рассмотрели определение термина квотирование, определение квотирования, предназначение квот, экспортные лицензии.

Для чего применяется квотирование

Причиной введения квотирования обычно являются защита интересов отечественных предприятий от иностранной конкуренции (если речь идёт об импорте) или либо защита национального рынка от потери важных товаров, необходимых для внутреннего потребления (если речь идёт об экспорте).

Иногда эта мера применяется при увеличении внешнего долга и ухудшении расчётного баланса страны, либо если товары неблагоприятно воздействуют на жизнь и безопасность граждан или на окружающую среду, либо в соответствии с международными договорами.

В чём преимущество

Квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, так как регламентируется постановлениями правительства, а тарифы устанавливаются федеральными законами, процедура принятия которых значительно сложнее. При этом государство имеет возможность поддерживать конкретные отрасли промышленности или сельского хозяйства.

Виды квот

Квоты могут быть двусторонними — когда предпочтение получает та страна, которая обязуется импортировать продукцию вашей страны, либо пропорциональными — когда объём товаров распределяется между странами-поставщиками пропорционально их доле в импорте, скажем, за предыдущий год. Квоты могут быть сезонными, например, ограничивается ввоз сезонных товаров на определенный временной период. Обычно применяется в отношении группы сельскохозяйственных товаров в тот период, когда у отечественных компаний наблюдается производственный пик.

Как это работает в России

Квотированием и лицензированием в этой сфере в нашей стране занимается Минэкономразвития. Если какой-то товар обладает особой спецификой, то разрешение на импорт нужно будет получать в соответствующем ведомстве.

В целом единая система квотирования и лицензирования распространяется на все субъекты среднего и малого бизнеса. При этом квота может быть введена для конкретной страны, для группы стран или глобально для неопределённого списка государств.

Базовые нормы установлены федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а конкретная номенклатура товаров определяется, как уже говорилось, постановлениями правительства РФ.

О чём можно судить по параметрам экспортной квоты

Параметры экспортной квоты характеризуют уровень развития конкретной отрасли в государстве, являющемся экспортёром. По критерию также можно судить о значении экспорта конкретной продукции в развитии экономики государства.

Достижение взаимовыгодности в международной торговле за счёт грамотной организации экспортных и импортных операций

Выгодные условия в проведении торговых операций международного уровня определяются грамотной организацией экспортно-импортных мероприятий. Эффективность сотрудничества определяется за счёт формирования адекватных принципов мирового ценообразования и произведения международных расчётов между участниками торгов. Предметом торгов могут являться:

  • продукция и товары;
  • услуги, реализованные на внешнем рынке;
  • технологии, планируемые к вывозу с целью использования за пределами государства.

К отдельной разновидности экспорта относится реэкспорт, смысл которого заключается в вывозе продукции за пределы страны, которые были ранее в неё ввезены, а на протяжении нахождения её в государстве она не претерпела никаких изменений. Смысл операции заключается в получении прибыли за счёт безобоснованного увеличения стоимости предмета продажи.

Процедура импортирование или экспортирования объектов, при пересечении через границу, фиксируется на таможне. Она также отражается в статистических внешнеэкономических и таможенных данных.

Эмбарго

Эмбарго означает что квота равна нулю. Она является запрещающей внешнеторговой квотой. Эмбарго применяется к государствам, к которым применены меры наказания, нарушением установленных соглашениями международных прав. Реализация процедуры происходит в виде санкций, применяемых одним или несколькими странами. Её сущность заключается в полном прекращении торговых отношений со страной-нарушителем.

Эмбарго

По отношению к стране, к которой применимо эмбарго правомерными действиями считаются:

  • задержание транспортных средств и судов;
  • запрет ввоза на территорию и вывоза с неё грузов и имущества;
  • запрет захода судов в порты.

Последствия экономических запретов находятся в непосредственной зависимости от критерия эластичности спроса на товар. Если продукция, к которой применён запрет на ввоз, не может быть заменена товаром с идентичными ценовыми характеристиками, то государство, являющееся импортёром, наложившим запрет, потерпит убытки, поскольку вынуждено будет покупать товар, имеющий более высокие стоимостные параметры. В случае если сложно найти идентичную продукцию, убытки перемещаются к стране – экспортёру, теряющей рынок сбыта.

Источники

  • https://vsdelke.ru/raznoe/kvota.html
  • https://tass.ru/ekonomika/8810349
  • https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/11/13/816233-minpromtorg-predlagaet-ustanovit-kvoti
  • https://ktovbiznese.ru/spravochnik/terminologiya/importnaya-i-eksportnaya-kvota-eto.html
  • https://biznes-prost.ru/kvotirovanie.html
  • https://biz.unicredit.ru/articles/chto-takoe-kvotirovanie-eksporta-i-importa/
  • http://101biznesplan.ru/spravochnik-predprinimatelya/terminy-i-ponyatiya/importnaya-i-eksportnaya-kvota-eto.html

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: