Кадровая политика организации :образец положения, понятие превентивной, пассивной, реактивной кадровой политики, элементы и основы, пример концепции

Кадровая политика: определение, цели, задачи

Способы, направление и содержание работы с персоналом определяет кадровая политика предприятия (КПП). Это базовое направление в работе со штатом, в нем участвуют не только кадровики, но и руководители разных уровней. Структурно это выражается так: кадровая политика организации формируется руководством, реализуется кадровой службой и контролируется менеджерами на местах.

В числе областей, задействованных в работе с персоналом:

• Контроль кадров: набор, занятость, сокращение.
• Планирование штата: по количеству единиц и профуровню работников.
• Социальные связи и информирование.
• Создание внутреннего сообщества предприятия.
• Стимулирование и мотивация персонала.

Как и любая политика, кадровая требует построения стратегии. Далее поговорим о том, из чего она состоит и как строится.

Цели политики управления персоналом

Ключевая цель кадровой политики организации — это формирование коллектива, который эффективно работает на благо всего предприятия и где комфортно каждому отдельному работнику. Для достижения этой цели нужно одновременно двигаться по двум направлениям:

1. Подбирать, обучать и распределять людей так, чтобы они приносили максимальную экономическую пользу.
2. Развивать каждого работника так, чтобы он реализовался наилучшим образом и был мотивирован как морально, так и материально.

То есть, в основе КПП лежит совмещение личностных интересов работников с коллективными целями организации. Также цели кадровой политики делят на две категории:

1. Экономические. Их ставят для того, чтобы повышать прибыли предприятия.
2. Социальные. Они нужны для формирования командного духа и роста мотивированности работников.

5 принципов кадровой политики организации

Эффективность кадровой политики организации во многом зависит от того, соблюдены ли основные принципы работы с персоналом. Вот эти принципы:

• Эффективность. Этот принцип еще можно назвать окупаемостью, так как он основан на том, что все вложения в разработку и реализацию КПП должны покрываться доходами от экономической деятельности.
• Комплексность. Означает, что политика работы с кадрами должна охватывать все категории работников и все области их деятельности. От менеджеров высшего звена до вспомогательного персонала.
• Системность. То есть взаимосвязанность всех процессов управления кадрами, а также учет всех результатов (материальных и социальных, включая отрицательные) и влияние различных факторов на этот результат.
• Методичность. Подразумевает тщательный анализ выбранных методов и решений с целью повышения эффективности и ухода от взаимоисключающих инструментов.
• Инновационность. Предполагает применение всех доступных современных инструментов, которые помогают достигать поставленных целей с максимальной эффективностью. Распространенное название принципа — научность.

Сущность и значение кадровой политики

В качестве основной задачи управления в современной организации нередко называется отбор квалифицированных эффективных работников и служащих, если речь идет о сфере публичного управления. Персонал организации рассматривается сегодня в качестве важнейшего ее ресурса, поэтому значительные усилия кадрового управления сосредоточены в разработке и реализации эффективных процедур:

• регулирования отбора высококвалифицированных специалистов;
• оценки соответствие специалиста занимаемой должности или должности, на которую специалист претендует;
• управления развитием карьерой;
• формирования и управления кадровым резервом;
• формирования системы финансовых, социальных и иных преимуществ, позволяющих в условиях конкуренции поучаствовать в борьбе за лучшие кадры.

Факторы кадровой политики

На формирование политики в отношении кадров организации влияет множество факторов из внешней и внутренней среды.

К внешним факторам относят:

• Общее состояние российской и мировой экономики, присутствие признаков кризисных состояний предполагает введение политики экономии и снижения издержек, которое отражается на численности штата.
• Особенности рынка труда. Найти в небольшом городе человека на вакансию узкого специалиста сложнее, а требования к заработной плате часто снижены.
• Технологии и научный прогресс. По мере внедрения новых технологий и оборудования возникает потребность в представителях новых процессий, когда должности, предполагающие работу на устаревшей технике, требуются меньше.
• Действующее законодательство, распространяющееся на предприятие. Все действия, связанные с совершенствованием структуры компании, должны подчиняться нормам закона. Это касается всех сфер, связанных с организацией труда и отношениям между работниками, подчиненными и их руководителями.

Внутри предприятия есть масса нюансов и особых обстоятельств, от которых будет зависеть формируемая программа действий. Внутренние факторы в совокупности с внешними обстоятельствами ведут к определению положений, касающихся работы с персоналом и его управлением.

Выбор методов и инструментов определяется с учетом целей, поставленных перед администрацией, и располагаемых возможностей конкретного предприятия.

Кадровая политика: виды

Для классификации используют критерии:

Первый вариант классификации предполагает разделение на:

• Активную. Организация обладает средствами прогноза и влияния на ситуации с корректировкой развития. Есть ресурсы для разработки и внедрения антикризисных мероприятий.
• Пассивную, когда у руководства нет четкого плана развития персонала, деятельность кадровиков направлена на устранение возникших негативных последствий. Прогнозирование и изучение потребностей штатного расписания не проводится.
• Превентивную. На предприятии ведется объясненный мониторинг развития, однако отсутствуют средства для ликвидации негативных факторов. Кадровая служба способна проводить диагностику персонала и делать среднесрочные прогнозы.
• Реактивную. Административный ресурс проводит наблюдения за развитием неблагоприятных обстоятельств и конфликтов. Задача руководства – не допустить наступление кризиса или его устранение с анализом возникших проблем с кадрами.

По степени открытости, различают:

• Открытую кадровую политику с прозрачной системой организации штата. Открытая кадровая политика – это применение принципов открытой системы с набором работников всех уровней – от простых исполнителей до руководящих должностей. Допускается конкурс и трудоустройство людей извне, из других компаний, если они обладают необходимыми знаниями, стажем и полностью соответствуют требованиям компании.
• Закрытая кадровая политика предполагает решение потребностей в кадрах за счет перемещения сотрудников с одного уровня на следующий, с движением от низших должностей до высших.

Направления кадровой политики организации

В рамках разработки кадровой политики персонала определяют направления, соответствующие интересам компании. Выбранные направления реализуются с помощью наиболее подходящих инструментов.

К основным направлениям кадровой политики относят:

Только совокупность предпринимаемых мер поможет комплексно решать кадровые проблемы и обеспечивая стабильную, регулярную работу предприятия.

Особенности реализации

Кадровая политика организации формируется в рамках соответствия общей стратегии развития компании и установленных ценностей. Чтобы обеспечить высокие результаты рабочей деятельности, должны учитываться особенности деятельности организации, ее ресурсов и возможностей.

Руководство при разработке и внедрении положений, связанных с работой персонала, придерживается следующего алгоритма:

• Определить стратегически важные цели и план развития всей компании. От этих целей отталкиваются при разработке кадровой политики как вспомогательной части мероприятий компании.
• Определение принципов, приоритетных направлений кадровой политики, позитивных и негативных факторов, оказывающих влияние на работу компании. Выбирается вид политики и структуры организации.
• Закладывается финансовая база, с определением стоимости активов и применяемых средств, направляемых на внедрение политики.
• Утверждение комплекса мер по работе с кадрами, направленными на улучшение показателей компании в разных сферах ее деятельности.
• Работа по внедрению политики с четкими разъяснениями каждому работнику целей и способов достижения. Работники должны понимать, что от них требуется, и какое значение имеет каждый шаг в рамках исполнения должностных обязанностей.
• Определение оперативного плана по реализации с установкой краткосрочных целей и последующая реализация с применением выбранных методов.
• Оценка и анализ. Все действия и события в компании подлежат анализу со стороны руководящего состава, оцениваются достигнутые результаты в кадровой политике и общая экономическая выгода для предприятия с корректировкой деятельности.

Реализуя поставленные цели, руководитель должен учитывать, что для достижения необходимых показателей требуется время, в течение которого допускаются ситуации временного снижения эффективности кадровой политики, связанного с адаптационным периодом для персонала.

Элементы и классификация

Разработка и реализация кадровой политики невозможны без спектра специальных инструментов. Далеко не всегда используются одновременно все сразу, но именно комплексное их применение позволяет достичь обозначенных целей. К важнейшим инструментам относятся:

• административные: это вся нормативная база организации, учет рабочего времени и правила внутреннего распорядка, книга со штатным расписанием и положения о заработной плате и премировании, на основании которых работодатель регламентирует работу подчиненных;
• социальные: применяются для формирования корпоративного имиджа на внешнем рынке и создания внутреннего стиля компании (высокая степень вовлеченности работников в решение организационных вопросов позволяет создать целый социум, с помощью которого можно добиться высокой эффективности в управлении);
• психологические (методы воздействия должны способствовать благоприятному микроклимату в коллективе, но намеренное провоцирование конфликтов иногда оказывается полезным, позволяет выявить особо ценных подчиненных и склонных к дестабилизации обстановки).

В каждом учебнике приводится понятие кадровой политики вместе с ее классификацией. Решение о применении той или иной стратегии принимается в соответствии с целями и производственными задачами компании.

Пассивная политика означает, что как таковой структурированной работы со штатом на предприятии нет. При этом от собственника не требуется привлечения ресурсов, а специфика деятельности не предполагает формирование эффективного кадрового резерва (например, организации по уборке квартир и офисов).

При выборе реактивной схемы работы со штатом руководитель должен уметь принимать экстренные решения в случае возникновения внештатных ситуаций, без длительного проектирования. Такой способ подходит для управления небольшим по численности штатом и не является затратным.

Превентивная кадровая политика, наоборот, предполагает предварительное составление плана действий для достижения целей. Она признается достаточно эффективной, но не в тех отраслях, где точный прогноз сделать сложно.

Главной особенностью стратегии активного типа являются высокие затраты, но она позволяет эффективно руководить и регламентировать деятельность сотрудников на всех этапах, от подбора до повышения квалификации.

Степень открытости при формировании штата

В крупных корпорациях, например, БМВ или МТС, обычно сотрудники не набираются «с улицы». Кадровая политика таких гигантов рынка состоит в том, чтобы привлечь на вышестоящие должности людей не извне, а с низших вакансий. Именно так характеризуется закрытая стратегия работы со штатом. В отличие от нее, открытая политика подразумевает набор и прием работников с внешнего рынка на любые должности. В обоих случаях собственник заинтересован в том, чтобы оптимизировать затраты на развитие персонала.

Характеристика системы открытого типа заключается в следующем:

• ввиду большого разнообразия специалистов в штате есть возможность использовать различные способы адаптации к новым условиям работы и коллективу;
• обучение происходит только во внешних организациях, а практические навыки и знания проверяются еще при трудоустройстве;
• обычно отсутствует перспектива карьерного роста, так как специалистов подыскивают на рынке труда, а не из имеющегося числа работников;
• не наблюдается рост лояльности к компании.

Кроме того, в качестве одного из критериев выступает текучесть кадров. В закрытых механизмах такая проблема практически отсутствует, а из коллектива формируется постоянная, сплоченная единая команда с устоявшимися традициями, правилами и корпоративной этикой.

В системах закрытого типа большое внимание уделяется наставничеству — внутреннему механизму предприятия, позволяющему максимально сплотить коллектив. В отличие от открытой политики, мотивация предполагает не только материальное поощрение, но и нематериальные блага и всевозможные льготы, предоставляемые внутри компании. Большую роль играет стимулирование к достижению высоких результатов в работе с точки зрения повышения по службе. Шансы занять высокую должность и подняться с низов равны практически у всех.

Современные организации редко используют конкретно одну стратегию деятельности. Руководители вместе с кадровыми службами предпочитают совмещать принципы и закрытой, и открытой стратегии.

Требования и критерии оценки

Выполнение кадровой политики в организации (образец документа всегда доступен в интернете или в специализированной литературе) — это целый комплекс мероприятий, реализация которых может влиять не только на микроклимат, но и на финансовые результаты. Поэтому должны соблюдаться некоторые принципы и правила в зависимости от выбранного направления развития и типа политики.

Во-первых, содержание кадровой стратегии должно быть неразрывно связано с общей концепцией компании, соответствовать ее целям и сфере деятельности. Во-вторых, требуется выбирать оптимальную и гибкую политику, позволяющую оперативно и эффективно устранять недостатки и проблемы.

В-третьих, не бывает грамотного управления и достижения поставленных целей без предварительной экономической оценки, анализа и обоснования. Прежде всего затраты на управление кадрами должны соответствовать финансовым возможностям компании и не наносить ущерб.

Наконец, деятельность кадровых специалистов должна быть направлена не только на регулирование общих механизмов, но и на разработку индивидуального подхода к каждому сотруднику. Только так можно в полной мере раскрыть потенциал каждого работника.

Важно понимать, что любые попытки что-либо изменить или улучшить в управлении штатом не могут привести к мгновенным результатам. Даже наиболее перспективная, на первый взгляд, стратегия, требует адаптационного периода и грамотного анализа результатов.

В свою очередь, оценка включает изучение таких параметров, как текучесть кадров, качественный и количественный состав работников, а также степень соблюдения личных интересов подчиненных и компании в целом.

Виды кадровой политики

В зависимости от степени воздействия руководящего звена на кадровую ситуацию различают 4 вида кадровой политики:

• Пассивную.
• Реактивную.
• Превентивную.
• Активную.

Пассивная

Относится к наименее эффективному виду. В этом случае руководство практически не уделяет кадровой политике никакого внимания, в основном ситуация пускается на самотек. То есть, не делается прогноз по потребностям в персонале на ближайшее и тем более отдаленное будущее, не проводится анализ кадровых проблем, а их решение главным образом выполняется в авральном режиме: есть проблема, решаем ее, нет проблемы, значит все хорошо.

При решении проблемы руководство не пытается вникнуть в ситуацию, понять причины и действует в основном карательными методами (штрафы, выговоры, увольнения). Долгосрочной стратегией здесь и не пахнет, впрочем, как и краткосрочной тоже.

Реактивная

В этом случае руководство реагирует не только на уже свершившуюся проблему, но и на симптомы. То есть, оно не будет пускать дело на самотек, если видит, что в организации только назревает конфликтная ситуация, в компании уже не хватает или не будет хватать кадров для решения текущих или ближайших задач, у персонала снизилась или отсутствует мотивация к эффективному труду. При такой тактике управленческий аппарат видит пока скрытое «брожение» персонала, которое связано с недостаточным уровнем зарплат или слишком тяжелыми условиями работы и старается своевременно отреагировать на проблему.

При реактивной политике кадровому вопросу уделяется много больше внимание, проблемы выделяются отдельно и рассматриваются специально, на их решение выписываются дополнительные средства. Но это краткосрочная стратегия, понять и спрогнозировать проблемы, которые могут иметь место в среднесрочном периоде крайне сложно.

Превентивная

Кадровая политика такого типа работает на среднесрочную перспективу, но разработать, например, целевую кадровую программу, организации, исповедующей ее, крайне проблематично. При ее проведении достаточно эффективно решаются текущие проблемы, рассматриваются перспективы на не столь отдаленное будущее, строятся планы, своевременная реализация которых позволяет решить многие, но не все возможные проблемы. Часто в таких компаниях есть понимание, что кадровому вопросу необходимо уделять особое внимание, от эффективности кадровой политики зависит экономическое благополучие, но на развитие долгосрочной стратегии попросту не хватает средств.

Активная

Наконец, активная кадровая политика предполагает, что у компании существуют как разработанные прогнозы того, как в дальнейшем будет развиваться ситуация с персоналом, так и обширные возможности целенаправленного воздействия на данную политику. Служба персонала в организации, которая проводит активную политику, готова:

• создавать программы действий в области управления персоналом, антикризисные и иные;
• регулярно отслеживать ситуацию с кадрами в компании;
• вносить модификации в реализацию программ с учётом изменения ситуации внутри компании, а также положения во внешней среде как в среднесрочном, так и в долгосрочном плане.

Активная кадровая политика будет действенной, если с одной стороны удастся верно определить её ключевые задачи, с другой же стороны, если будет определено, каким образом, с использованием каких механизмов и инструментов организация сможет привести положение с персоналом к оптимальному.

Активная кадровая политика предполагает, что в организации стремятся достичь результатов по следующим пунктам:

• высокий уровень качества товаров и услуг (продукта, предлагаемого потребителям);
• основной упор на соответствие продукта запросам потребителей;
• осуществление обслуживания с использованием необходимых технических средств;
• гибкие организационные структуры с высокой приспособляемостью к ситуации;
• применение самых современных достижений в области технического прогресса;
• квалифицированный персонал предприятия.

Закрытая и открытая

Другой способ классификации кадровой политики предприятия — деление на закрытую и открытую.

Закрытая кадровая политика предполагает, что новый сотрудник, который ранее не работал в данной компании, может трудоустроиться в неё лишь на место рядового исполнителя. Для него изначально доступна лишь базовая позиция. В дальнейшем с этого уровня он имеет возможность расти по служебной лестнице. В то же время наём сотрудника извне сразу на позиции более высокого иерархического уровня в такой организации не практикуется. Этот вариант кадровой политики принят в компаниях, которые стремятся поддерживать внутри себя определённую атмосферу и исповедуют собственную организационную культуру.

Закрытая кадровая политика имеет следующие особенности:

• она характерна для положения на рынке труда, когда налицо недостача свежих кадров, нехватка новых сотрудников;
• она предполагает, что новые работники быстро адаптируются в организации с помощью наставников, а также благодаря атмосфере в коллективе;
• обучение кадров производится внутри организации, в его ходе преподаватели стремятся выработать у новых сотрудников единый взгляд, привить им общие подходы;
• возможности роста с более низкого уровня в данной организации сравнительно высоки, поскольку со стороны на более высокие иерархические позиции здесь по определению (почти) никого не принимают;
• мотивация превалирует над стимулированием, организация стремится удовлетворить потребность персонала в безопасности и стабильности;
• процесс внедрения инноваций требуется специально стимулировать.

В то же время открытая кадровая политика может быть охарактеризована следующим образом:

• она практикуется, когда предложение на рынке рабочей силы велико, присутствует достаточное количество сотрудников нужной квалификации, которые могут быть наняты в данную организацию;
• этот подход подразумевает, что новички адаптируются, вступая в конкуренцию с прежними работниками, у них есть возможность предлагать собственные подходы, нехарактерные для данной организации;
• тренинг новых сотрудников может быть реализован в центрах внешних по отношению к самой организации, где их также обучают подходам, новым для неё самой;
• карьерный рост в такой организации осложнён, поскольку на более высокие посты в иерархии могут замещаться соискателями, пришедшими извне, повышение собственных сотрудников — не единственный и нередко не самый распространённый способ замещения этих постов;
• стимулирование (или внешняя мотивация) преобладает над удовлетворением запросов относительно безопасности и стабильности;
• новые сотрудники предлагают инновации без всякого инициирования этого процесса в компании, культура способствует выдвижению ими таких предложений.

Типы политики кадров исходя из уровня их взаимодействия с окружающей средой

Кадровая политика открытого типа подразумевает максимальную прозрачность для всех сотрудников. В компании личный опыт работника главным образом не влияет на построение карьерного роста, главное квалификация. Человек может быть сразу занять ту должность, соответствует которой его уровень, и ему не обязательно перед тем набираться опыта на низших посадах. Среди особенностей подобного типа управления можно отметить следующее:

• быстрое включение в деятельность фирмы сотрудника без определенного периода адаптации;
• подбор сотрудников при высокой конкуренции, а именно компания приобретает специалистов на те или иные посады;
• компания заинтересована в последующем обучении, переквалификации сотрудников, применяя для этого часто внешние центры;
• осуществляется поддержка индивидуального подхода персонала, с учетом квалификации;
• в качестве способа мотивировки действий персонала главным образом применяется внешнее стимулирование;
• продвижение по карьерной лестнице мало задействовано, так как компания набирает персонал той или иной квалификации.

Кадровая политика закрытого типа в себя включает внутреннее замещение сотрудников, и постоянную возможность роста в плане карьеры. Таким образом сотрудник фирмы постепенно повышает уровень своей квалификации, добиваясь продвижения по карьерной лестнице, беря за основу при этом принципы и ценности компании.

Особенность данной политики:

• применяется чаще в условиях ограниченной возможности набора кадров, при недостаточном количестве рабочего потенциала;
• период адаптации для новых сотрудников максимально эффективен, так как присутствуют работники с большим стажем;
• уровень квалификации работника улучшается чаще всего на базе организации или же ее подразделений;
• представляется возможность планирования карьерного роста, при этом продвижение осуществляется способом постепенного повышения квалификации работника, при условии приобретения необходимого опыта, а также наличия конкретного стажа;
• чаще всего осуществляется мотивация в результате обеспечения именно базовых потребностей работников компании, среди которых: своевременная выплата заработной платы, стабильность, социальное признание, безопасность и тому подобное.

Принципы классификации кадровой политики

1. Степень осознания организацией в лице руководства способов воздействия на персонал и применения их для непосредственного воздействия определяет 4 типа кадровой политики по ее направленности и масштабности:
   • пассивная;
   • реактивная;
   • превентивная;
   • активная (можно выделить рациональную и авантюрную).
2. Степень стремления обособиться от внешних кадровых влияний, ориентированности на собственные кадровые ресурсы или внешний потенциал позволяет разделить кадровую политику на:
• открытую;
• закрытую.