Нужно ли получать разрешение на размещение наружной рекламы 2021 г

Чем отличаются наружная реклама и вывеска?

Если ваша вывеска, расположенная при входе в магазин или организацию сферы услуг, содержит только наименование, режим работы и адрес, то рекламой она не является, и согласовывать ее размещение нет необходимости. Не требует согласования и мобильная вывеска, в виде переносного штендера, который каждое утро выносят на улицу, а вечером заносят обратно. Размещение вывесок происходит на основании статьи 9 закона «О защите прав потребителей».

Роль вывески – только донести до неопределенного круга лиц информацию о фактическом местонахождении объекта и/или обозначить место входа в занимаемое им помещение. Исходя из этого, вывеска не может содержать никаких указаний на цены, виды товаров и услуг, предложений, акций и тому подобное.

Что касается любой наружной рекламы, то ее размещение регулирует закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» и нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 закона «О рекламе»).

Наружная реклама, так же, как и вывеска, будет содержать наименование объекта, но кроме этого, будет привлекать к нему посетителей. Сложность заключается в том, что закон не разграничивает четко понятие вывески и наружной рекламы, в результате чего сформировалась противоречивая судебная практика. Одна и та же конструкция может быть признана одним судом вывеской, а другим – рекламой, со всеми вытекающими последствиями (ниже мы рассмотрим ответственность за нарушение законодательства о рекламе).

Ясность в этот вопрос попыталась внести Федеральная антимонопольная служба (в письмах от 16 марта 2006 г. N АК/3512 и от 31 мая 2010 г. N АК/16754). ФАС считает, что если «целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама».

В качестве примера приведено размещение крышной установки на многоэтажном здании, где только одну из комнат арендовало игорное заведение. ФАС пришел к выводу, что этот способ размещения информации о заведении является рекламой, т.к. он не указывает явно на место нахождения объекта (конкретная комната).

В то же время, если организация занимает весь многоэтажный дом, то размещение крышной установки с информацией о ее наименовании не может рассматриваться как реклама, т.к. эта информация направлена на информирование о месте нахождения данного объекта.

Относительно вида вывески есть только один документ, вносящий некоторую ясность — информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37. В нем приводится понятие «уличной вывески (таблички)».

Таким образом, безопасным будет только размещение информации о магазине или организации сферы услуг на табличке при входе в объект, с указанием наименования, адреса и графика работы. Расположение остальных конструкций может оспариваться местными властями или собственником недвижимости, как рекламных.

Разрешение на размещение рекламы

Рекламные конструкции могут размещаться на зданиях или земельных участках только на основании договора с владельцем этой недвижимости. Договор на размещение наружной рекламы заключается на срок от 5 до 10 лет (в зависимости от сроков, установленных субъектами РФ).

Если эта недвижимость находится в государственной или муниципальной собственности, то право размещения рекламной конструкции надо получать через конкурс или аукцион. Непросто получить разрешение и на установку рекламы на здании жилого многоквартирного дома. Необходимо будет провести общее собрание собственников жилья, в повестке дня которого должны стоять следующие вопросы:

  • возможность размещения рекламы на крыше или стене здания;
  • выбор лица, который от имени жильцов будет заключать договор с рекламодателем;
  • условия, в том числе условия оплаты, на которых жильцы дома соглашаются разместить рекламу.

По каждому из этих вопросов должно быть принято решение не менее чем 2/3 от общего количества голосов собственников жилья.

Для получения разрешения на размещение наружной рекламы нужно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 19 закона «О рекламе», к заявлению надо приложить письменное согласие собственника на размещение рекламной конструкции или протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Если же собственником является сам заявитель, такого согласия, естественно, не требуется.

Дополнительно прикладывают документы о внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции. Закон о рекламе не дает точного перечня таких документов, поэтому ими могут быть:

  • эскизный проект рекламной конструкции с указанием используемых материалов, размеров и способа крепления;
  • компьютерный монтаж с изображением рекламной конструкции на объекте недвижимости;
  • план-схема территории (или распечатка компьютерной карты) с указанием места расположения наружной рекламы.

Рекламные конструкции размещаются на территории муниципальных районов или городских округов на основании специальной схемы, которая согласовывается с главным архитектором и комитетом благоустройства города. Хотя в законе говорится о том, что местная администрация самостоятельно согласовывает выдачу разрешения с этими службами, но заявитель тоже вправе обратиться к ним за согласованием.

Итого, для размещения наружной рекламы необходимо:

  1. Получить письменное согласие собственника о размещении рекламной конструкции на принадлежащей ему недвижимости.
  2. Обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на получение разрешения.
  3. Согласовать размещение рекламы с архитектурной службой и комитетом благоустройства города (самостоятельно или через местную администрацию).
  4. Заключить договор с собственником недвижимости, на которой будет размещать реклама.
  5. Оплатить госпошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции 5000 рублей (ст. 333.33 (105) НК РФ).

Кто выдает разрешение

Разрешение выдают органы местного самоуправления (ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе). С 1 октября 2018 года вы вправе подать заявление на выдачу разрешения как письменно, так и в электронной форме через портал госуслуг.
За разрешение нужно заплатить госпошлину.

Когда получать разрешение не нужно

Получать разрешение не нужно:
1) на вывеску с наименованием компании и адресом. Такая вывеска не считается наружной рекламой. Более того, организация или предприниматель обязаны разместить такую вывеску без каких бы то ни было разрешений. Причем не нужно получать:
ни разрешение органов власти,ни согласие собственников многоквартирного дома, если организация или предприниматель находится в нем.
2) на рекламную конструкцию, которая не имеет стабильного (стационарного) территориального размещения.
Дело в том, что необходимый признак рекламной конструкции, на которую распространяются требования статьи 19 Закона о рекламе, – стабильное (стационарное) территориальное размещение.
Поэтому если рекламная конструкция не размещается стационарно, а, скажем, убирается на ночь (например, надувая фигура), то разрешение не требуется. Так, суд не привлек общество к административной ответственности за незаконное размещение рекламной конструкции, поскольку у нее не было стабильного территориального размещения (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2012 г. по делу No А67-3147/2012).
Помогаем в получении всех видов лицензий вне зависимости от сферы деятельности подробнее об этом читайте по данной ссылке.

Список документов

Для получения разрешения на установку рекламной конструкции необходимо подать в Администрацию города или МФЦ следующие документы:

  • заявление;
  • паспорт заявителя;
  • выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ)/Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) – берется в ФНС;
  • письменное согласие собственника недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (если заявитель не является собственником);
  • протокол общего собрания жильцов дома в качестве письменного согласия на установку рекламной конструкции (если она устанавливается на жилом многоквартирном доме);
  • письменное согласие уполномоченного органа на установку рекламной конструкции (если рекламная конструкция устанавливается на недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности);
  • документы, подтверждающие право действовать от имени юридического лица (при необходимости);
  • договор на установку рекламной конструкции (при необходимости);
  • проект и технический расчет рекламной конструкции;
  • план-схема установки рекламной конструкции с привязкой к окружающей застройке, элементам благоустройства, проезжей части и тротуарам, дорожным знакам, ранее установленным рекламным конструкциям в радиусе 100 метров;
  • чек оплаты госпошлины;
  • расчет устойчивости рекламной конструкции к ветровым нагрузкам (при необходимости);
  • нотариально заверенная доверенности (при обращении через представителя);
  • документы, подтверждающие право на объект недвижимого имущества (при необходимости).

Дополнительно могут потребоваться другие документы. Уточните в уполномоченном органе.

Сроки договоров

Более гибко сформулированы правила установления сроков договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Ранее закон оговаривал жестко сроки:

  • пять лет — для договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
  • двенадцать лет — для договоров на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции.

Не было никакой возможности оговорить иной срок действия договора: суды признавали такие договоры ничтожными.
Теперь же устанавливать предельные сроки договоров будут субъекты РФ. Сроки будут изменяться в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы и не могут быть менее пяти и более десяти лет.

Конкретные сроки договоров устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти или местного самоуправления муниципального района или городского округа в границах предельных сроков.

Это правило будет применяться в отношении тех рекламных конструкций, которые планируется разместить:

  • на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо
  • на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Упрощение демонтажа

Упростилась процедура демонтажа рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения.

Раньше не допускалась возможность демонтажа во внесудебном порядке.

Теперь владелец рекламной конструкции должен демонтировать ее в течение месяца со дня выдачи органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной или эксплуатируемой без действующего разрешения.

Он также обязан удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.

Предписание о демонтаже, равно как и сам демонтаж, может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев.

Если в указанный в предписании срок рекламная конструкция не будет демонтирована или же ее владелец неизвестен, предписание о демонтаже рекламной конструкции направляется собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, который обязан ее демонтировать в течение месяца за свой счет. Впоследствии он вправе потребовать от владельца рекламной конструкции возмещения расходов по демонтажу, хранению и (или) уничтожению рекламной конструкции.

Если же и эти лица не исполняют обязанность по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции, то конструкцию демонтирует орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета, причем решение суда не требуется.

Следует заметить, что обязанность демонтировать рекламную конструкцию, установленную на многоквартирном доме, не может быть возложена на собственников имущества в многоквартирном доме, которые не давали согласия на установку конструкции путем присоединения к общему имуществу собственников в многоквартирном доме. В такой ситуации демонтаж осуществляет орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Итак, демонтаж неправомерно установленной рекламной конструкции осуществляется за счет средств местного бюджета, если:

— ни владелец рекламной конструкции, ни собственник, ни иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не демонтировали ее;

  • рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества;
  • рекламная конструкция присоединена к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а собственники не давали свое согласие на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Автомобиль как реклама

Установлено, что сам по себе факт переоборудования транспортного средства для распространения рекламы с полной или частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально, — достаточное основание для привлечения нарушителя к ответственности (ст. 14.38 КоАП РФ).

Существенно увеличен размер административного штрафа в отношении юридических лиц за совершение указанного правонарушения, который и раньше был весьма ощутимым (от 50 000 до 200 000 руб.). Теперь размеры штрафа составляют от 500 000 до 1 000 000 руб. (ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ). Также допускается задержание транспортного средства, используемого для распространения рекламы (ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ).

Рассматривают дела об этих административных правонарушениях арбитражные суды (ранее — антимонопольные органы).

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

За соблюдением законодательства о рекламе следят федеральная антимонопольная служба (ФАС) и органы местного самоуправления, причем, ФАС может аннулировать разрешение, уже выданное местной администрацией.

При выявлении рекламной конструкции, размещенной с нарушениями, эти госорганы направляют рекламодателю предписание о ее демонтаже. Если лицо, установившее незаконную рекламу, не выявлено, то предписание получает собственник недвижимости, на которой размещена эта реклама. В месячный срок после получения предписания наружная реклама должна быть демонтирована. Обжаловать в суде решение о выдаче предписания можно только в течение трех месяцев.

Установка рекламной конструкции без разрешения или ее эксплуатация с нарушением требований технического регламента влечет наложение штрафа по статье 14.37 КоАП:

  • на обычных физических лиц — от 1 до 1,5 тысяч рублей;
  • на руководителей организаций и ИП — от 3 до 5 тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 млн рублей.

Как видите, штрафы такого размера для организации могут оказаться разорительными уже на старте бизнеса. Не рискуйте и при любом сомнении в том, является ли ваша вывеска рекламной конструкцией, обращайтесь за разъяснениями в местную администрацию.

Штраф за незаконную наружную рекламу

Установка и использование специальной рекламной конструкции подразумевает необходимость получения соответствующего разрешения, без которого размещение рекламы будет считаться несанкционированным. За нарушение требований закона назначается ответственность по 14.37 статье КоАП РФ.

Сумма штрафа за незаконное размещение наружной рекламы составляет:

  • для ИП и должностного лица от трёх до пяти тысяч рублей;
  • для обычного гражданина от одной тысячи рублей до полутора;
  • для предприятий от пятисот тысяч до 1 миллиона рублей.

Основные запреты

Запрещения, касающиеся как процесса изготовления, так и способов размещения наружной рекламы описаны в пункте 10.

В числе самых основных и строгих запретов следует отметить:

  • превышение допустимых размеров вывесок;
  • установка конструкций вопреки нормам;
  • расположение в дверном проеме;
  • вертикальные надписи запрещаются;
  • недопустима полная блокировка окон или витрин источниками рекламы;
  • нельзя размещать вывески (даже небольшие по размерам) на лоджиях и балконах жилых помещений;
  • нельзя световые короба устанавливать вместо остекления витрин;
  • если вблизи есть мемориальные таблички или доски, или же таблички с названиями улицы, то реклама не должна располагаться ближе 2 м к таким знакам.

Это только малая часть запретов, более подробно изучить можно в самом постановлении.

Конструктивные требования

Конструкционные параметры вывесок регламентирует 16 пункт. В постановлении говорится какие детали декоративного и информационного характера можно применять при фабрикации вывесок, какие типы креплений использовать при монтаже уже готовых конструкций.

Особенное внимание следует уделить высоте изделия, оно не должно превышать 50 см. На картинке представлены допустимые параметры высоты вывесок и самих надписей.

Взыскание за объявления на столбах и асфальте

На данный момент ФЗ № 38 от 2006 года 13 марта не предусматривает каких-либо требований к расположению рекламы на дороге или асфальте. Ответственность за подобное деяние также пока не предусмотрена, однако данный пробел в законодательстве в скором времени может быть исправлен на региональном уровне.

Что касается рекламных объявлений на столбах, правонарушитель привлекается к ответственности в двух случаях:

  • если реклама была расположена на дорожном знаке, его опоре либо другой аналогичной конструкции, используемой для регулирования транспортного движения;
  • если объявление, расклеенное на каком-либо ином столбе, относится к определению «рекламная конструкция», что подразумевает незаконное рекламирование без определённого разрешения.

 

В последнем случае сумма штрафного взыскания для правонарушителя установлена статьёй 14.37 КоАП РФ. Иными словами, ответственность в этой ситуации наступает та же, что и за установку или использование наружных рекламных конструкций без получения разрешения.

В первом случае штраф за размещение рекламы на дорожном знаке (а также напоминающем подобный знак) назначается в следующих размерах, согласно 1 части 14.38 статьи КоАП РФ:

  • для граждан от двух до двух с половиной тысяч рублей;
  • для компаний от ста до двухсот тысяч рублей;
  • для предпринимателей и должностных лиц от десяти до пятнадцати тысяч рублей.

Взыскание за рекламу на зданиях

Довольно часто можно встретить на фасаде дома, стенах подъезда или заборах расклеенные объявления. Подобная реклама относится к наружной, а части здания в данном случае – к рекламной конструкции.

Поэтому размещение каких-либо листовок или плакатов на фасаде жилых и нежилых помещений без разрешения запрещается по закону. Наказанием будет штрафное взыскание по статье 14.37 КоАП РФ.

Подсветка рекламных конструкций

Особенности подсветки описаны в п. 17. В частности, постановление гласит что свет должен быть немерцающим, слегка приглушенным. Категорически запрещено исходящие световые лучи направлять прямо в окна квартир жилых зданий.

Особенности расположения

Пунктом 18 четко ограничены места, в которых разрешено монтировать вывеску. В документе отдельно отмечено как правильно устанавливать рекламные носители на цокольных поверхностях и подвальных этажах, на фасадах старинных исторических зданий и архитектурных памятках.

Также в пункте определены нормы и способы расположения вывесок без подложек, пример посмотреть можно на картинке.

Как можно пожаловаться?

Нередко незаконно установленные рекламные конструкции мешают движению пешеходов и транспорта, сужают тротуары или искажают архитектурное строение.

Встречаются случаи установки вывесок на стену или балкон жилого дома без предварительного получения согласия владельца квартиры либо строения. Подобные действия рекламодателей противозаконны и наказуемы.

Чтобы нарушитель был привлечён к ответственности и получил штраф за рекламу без разрешения, заинтересованному лицу следует обратиться в одну из нижеперечисленных служб:

  • Роспотребнадзор (организация тщательно отслеживает рекламирование запрещённых товаров и услуг);
  • УФАС России (Федеральная антимонопольная служба, территориальные отделения которой располагаются в регионах страны);
  • участковому или ЖКХ (при расклейке объявлений в лифтах, на стенах подъезда или жилого дома, столбах и т. д.);
  • ФСКН (то есть Федеральная служба РФ по контролю наркотиков, если обнаружилось объявление о рекламировании наркотических средств);
  • полицию.

Отправлять жалобу возможно сразу в несколько из перечисленных государственных служб.

Источники

  • https://www.regberry.ru/malyy-biznes/naruzhnaya-reklama-i-vyveska
  • https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/nuzhno-li-poluchat-razreshenie-na-razmeshchenie-naruzhnoy-reklamy/
  • https://msk.gorod.guru/bilbord-razreschenie
  • http://www.pnalog.ru/material/reklamnye-konstrukcii-ustanovka-ekspluataciya
  • https://urmozg.ru/shtrafy/nezakonnaya-reklama/
  • https://rekmos.ru/pravila-razmescheniya-naruzhnoy-reklamy-v-moskve.html

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: