Охрана труда

Что делать работодателю при несчастном случае?

При несчастном случае на производстве любой работодатель должен действовать четко и быстро, в соответствии с установленными правилами. В список основных и наиболее важных действий можно включить следующие:

1. Скорейшее оказание скорой помощи всем пострадавшим лицам. Если, например, сотрудники получили ранение и различные физические травмы, руководитель организации должен сделать все, чтобы предоставить ему требуемую помощь. Если травмы достаточно серьезны – значит, работодатель параллельно должен предпринять необходимые действия для скорейшей доставки пострадавших в соответствующий медицинский пункт.
2. Выполнение всех действий, которые требуются для предотвращения повторной аварии. Нередко чрезвычайные происшествия на производстве не обходятся только одним негативным событием. Если существует вероятность, например, повторного взрыва, работодатель обязан сделать это, чтобы снизить аварию до минимального уровня.
3. Осуществление различных мероприятий для того, чтобы сохранить текущую обстановку после происшествия. Дело в том, что далее в прямые обязанности работодателя будет входить проведение качественного внутреннего расследования произошедшего. Текущая обстановка может принести важнейшую информацию относительно причины негативного события, некоторых важных обстоятельств и т.д. Именно поэтому руководитель не должен начинать уборку на месте происшествия, трогать или переставлять вещи, а также совершать иные подобные действия.
4. Уведомление уполномоченных органов относительно произошедших событий. Перечень таких организаций может меняться в зависимости от тяжести несчастного случая. Следует также отметить, что в определенных ситуациях в обязанности работодателя будет входить сообщение соответствующей информации о происшествии пострадавших лиц близким родственникам. Это правило будет действовать в том случае, если служащие получили действительно серьезные травмы и теперь должны быть направлены в медицинскую организацию для получения необходимой помощи.
5. Организацию надлежащего расследования происшествия. В прямые обязанности работодателя будет входить проведение всех требуемых мероприятий, которые помогут установить непосредственные причины аварии, выявить виновных лиц, а также понять, что нужно сделать директору для того, чтобы подобное не повторялось в будущем.

Оказание первой помощи пострадавшему

Для выполнения данного этапа в организации, прежде всего, должна иметься аптечка. Более того, перечень медикаментов и различных материалов, которые должны в ней находиться, утверждается на законодательном уровне.

Во время несчастного случая порядок оказания сотруднику первой помощи во многом должен зависеть от непосредственной тяжести полученных им травм, например:

• если работодатель видит, что травмы подчиненного действительно являются серьезными – он первым делом должен сделать все, чтобы как можно скорее доставить пострадавшего в медицинское учреждение. При этом самостоятельно человека трогать не нужно;
• если травмы пострадавшего лица являются менее серьезными, например, сотрудник получил вывих или перелом ноги, руководитель может попытаться доставить его в медицинское учреждение самостоятельно. В данном случае необходимо помнить, что все расходы, связанные с перемещением травмированного сотрудника, руководитель организации должен взять на себя.

Иногда на практике можно встретить и такие ситуации, при которых пострадавшее лицо всячески отказывается от госпитализации. В этом случае руководитель все равно должен убедиться в том, что у сотрудника отсутствуют травмы и серьезные повреждения. Вполне возможно, что человек просто не чувствует боли из-за действия адреналина и пребывания в шоковом состоянии.

После прибытия в медицинское учреждение руководитель организации должен получить важную информацию относительно состояния пострадавшего сотрудника и травм, которые у него имеются. От этого зависят следующие важные факторы:

• перечень контролирующих лиц и различных организаций, которые должны быть уведомлены относительно произошедшего на предприятии несчастного случая;
• состав и численность будущей комиссии, которая займется непосредственным расследованием произошедшего;
• точный срок, в который инициированное расследование должно быть полностью завершено.

Вся информация относительно текущего состояния пострадавшего сотрудника должна быть оформлена представителем медицинского учреждения в документальном виде. Для этого работодателю предоставляется официальное заключение. В нем указывается вся важная информация относительно характера имеющихся травм, дальнейших прогнозов по здоровью и работоспособности сотрудника и т.д.

Вышеуказанное медицинское заключение может быть предоставлено работодателю только по его предварительному запросу. Обязательной формы для такого запроса установлено не было. Следовательно, руководитель предприятия может самостоятельно составить данный документ. Главное, чтобы в нем была зафиксирована соответствующая просьба относительно получения разъяснений по текущему состоянию служащего.

Обязанности работодателя при несчастном случае

Такое событие в компании является неприятным для всего коллектива. Руководитель фирмы обязан выполнить некоторые действия для содействия комиссии. Если он нарушит эти правила, то будет привлечен к ответственности

При единичном

При возникновении несчастного случая, во время которого увечье получает один сотрудник, работодателем выполняются следующие действия:

• оказывается помощь пострадавшему;
• запрашивается медицинское заключение, содержащее сведения о характере полученных повреждений;
• предпринимаются действия, направленные на предотвращение аналогичных ситуаций;
• сохраняется место происшествие в неизменном состоянии;
• фиксируются все элементы, имеющие отношение к несчастному случаю;
• направляются уведомления контролирующим органам;
• если пострадавший умер, то соответствующая информация передается его родственникам;
• организуется расследование события;
• членам комиссии оказывается помощь, для чего им предоставляется отдельный кабинет, транспорт или средства связи.

Работодатель по статье 228 Трудового кодекса РФ обязан назначить работнику выплаты. Для этого перечисляется единовременное пособие, размер которого зависит от степени нанесенного вреда. Дополнительно гражданин получает ежемесячно денежную сумму, рассчитанную от его среднего заработка. Все расходы на лечение и покупку лекарств компенсируются работодателем, после чего покрываются из средств ФСС.

При групповом

Если в результате несчастного случая имеется несколько пострадавших, то руководитель фирмы выполняет аналогичные действия. Отличие заключается в количестве государственных учреждений, которым направляется уведомление.

Важно знать! При единичном событии оповещение передается в ФСС в течение суток. Если несчастный случай является групповым, то придется уведомить о нем не только ФСС, но и трудовую инспекцию, прокуратуру, администрацию региона, территориальный орган исполнительной власти и профсоюз.

Действия работника при возникновении несчастного случая

При непосредственном выполнении производственного задания или на территории предприятия произошел несчастный случай с работником. Каков порядок действий?

Порядок действий или действия при несчастном случае на производстве очевидца или очевидцев заключается в следующем:

1. Очевидцу следует предварительно убедиться в собственной безопасности и безопасности других работников, чтобы с ними не произошло аналогичное. При необходимости принять меры.
2. При необходимости следует оказать первую помощь. Первая помощь — не медицинская и ее обязан уметь оказывать каждый.
3. Обязательно сообщить о случившемся непосредственному руководителю и вызвать скорую помощь.
4. Не нужно на месте происшествия наводить порядок и убирать все по местам, так как будет проводиться анализ при расследовании данной территории.

Но бывают разные случаи, к примеру, когда на тельфере повис груз и это представляет опасность для окружающих, то следует устранить эту проблему, но все же лучше проинформировать руководителя.

Советы:

1. Не нужно паниковать, это жизнь и в ней всегда есть место непредвиденным обстоятельствам, главное, чтобы все действия при несчастном случае на производстве были выполнены в полном объеме.
2. Если нет уверенности в правильности оказания первой помощи, то достаточно выполнить элементарные мероприятия, например, дать пить или накинуть теплую одежду на пострадавшего.
3. Не нужно уходить с места происшествия до тех пор, пока травмированного не увезут в медучреждение.
   Если имеется возможность, то можно задать несколько вопросом, о том каким образом это произошло.
4. Обязательно следует выполнять просьбы получившего увечье человека.

Только умелые действия и спокойствие будут способствовать ходу проведения расследования.

Что должен сделать руководитель

При получении информации о возникновении несчастного случая руководителем на вверенном ему участке, последнему необходимо выполнить следующие действия при несчастном случае на производстве:

1. Поставить в известность вышестоящее руководство и представителя службы охраны труда.
2. Оценить состояние пострадавшего и немедленно организовать его доставку в ближайшее медицинское учреждение в сопровождении коллеги по работе. При этом необходимо подготовить запрос о степени тяжести полученной травмы
3. Произвести оценку состояния рабочего места, на котором произошло происшествие, и дать задание иным сотрудникам: либо оградить территорию и ничего не трогать либо устранить опасность для других.
4. Далее следует выждать паузу, чтобы специалисты определили степень тяжести. Это необходимо для установления, каким образом будет проводиться расследование, в том числе какая комиссия должна быть назначена.
5. Службой охраны труда о произошедшем должна быть направлена информация в соцстрах. Время для этого отводиться не более суток, а необходимость заключается в начислении процента выплат пострадавшему.

Также в зависимости от того, где или при работе с каким оборудованием произошел случай, следует сообщить:

• в Ростехнадзор, если травмирование получено в результате функционирования технических устройств, относящихся к опасным производственным объектам;
• в Роспотребнадзор, если утрата здоровья наступила в связи с отравлением вредными веществами;
• В Минтруда, если случай отнесен к категории тяжелых.

Это тоже действия при несчастном случае на производстве, при работе в особых условиях. Главное любому руководителю сохранять спокойствие, чтобы предъявить всю документацию комиссии по расследованию.

Как проводится расследование

Расследование несчастного случая начинается с определения категории степени травмы, как говорилось ранее, это производится исходя из медицинских показаний.

Если руководителю поступила информация о том, что травма относится к категории легких, то последовательность действий следующая:

1. Оформляется приказ по подразделению, в котором указывается: срок проведения расследования, он не должен превышать трех календарных дней. Также назначается состав комиссии, в которую должен входит специалист службы ОТ и представитель профсоюзной организации. Важно, чтобы состав членов комиссии был нечетным, так как в процессе расследования могут возникнуть спорные вопросы, и только голосование можно будет принять решение, как лучше поступить в данной ситуации. Не менее важно знать, что самого работодателя не нужно включать в состав комиссии, так как он является заинтересованным лицом.
2. Далее уполномоченным членом комиссии или представителем службы охраны труда берется объяснительная с очевидцев и с самого пострадавшего.
3. Необходимо провести осмотр места происшествия, обязательно следует нарисовать эскиз с местами привязки к существующим строительным конструкциям или к оборудованию.
4. При возможности можно выполнить видеосъемку места, на котором произошел несчастный случай.
5. Сделать фотографии места происшествия.
6. Необходимо проверить наличие инструктажей по охране труда, ознакомление со стандартами предприятия, должностной инструкцией и иными локальными нормативными документами. Если работник выполнял работы с грузоподъемными механизмами, то нужно проверить наличие удостоверения стропальщика и срок проведения аттестации, а также наличие II группы по электробезопасности. А если сотрудник занимался работой с компьютером, то, как минимум I группа по электробезопасности у него должна быть. Наряду с данной информацией следует дать оценку, каким образом осуществлялась стажировка и допуск к работе. Проверяются наряды — допуски на опасные работы, если таковые было необходимо оформить. Копии всех перечисленных документов должны быть приложены к материалам дела.
7. На основании проведенных расследований нужно подготовить акт по форме Н-1. То есть комиссией рассматриваются все материалы и принимается решение о наказании руководителя и определении степени вины сотрудника.

Акт по форме Н-1 оформляется в трех экземплярах: 1 — остается на предприятии, 2 — выдается работнику, получившему увечье, 3 — направляется в соцстрах для начисления процента выплат по причине временной нетрудоспособности.

Нюансы проведения расследования несчастного случая, отнесенного к тяжелому

Если травмирование отнесено к тяжелому, групповому, либо закончилось летальным исходом, то по его расследованию можно отнести следующие нюансы:

1. В состав комиссии следует включать государственного инспектора по охране труда по конкретному региону.
2. На расследование дается время 15 календарных дней.
3. При работе на опасных производствах присутствие инспектора Ростехнадзора обязательно.
4. Если несчастный случай связан с массовым отравлением, то представитель Роспотребнадзора включается в комиссию.

Оформление Акта по форме Н-1 осуществляется и таким же образом, как и при расследовании получения травмы легкой степени тяжести.

Схема классификации несчастного случая на производстве

Если медицинское учреждение затягивает с выдачей заключения, а у вас поджимает время по отправке извещения, можно предварительно классифицировать его как легкий или тяжелый.

Классифицировать несчастный случай необходимо в соответствии с приказом Минсоцздравразвития № 160, если его нет в перечне травм, относящихся к тяжелому несчастному случаю, то его следует классифицировать как легкий.

Исходя из произошедшего, вы в любом случае уже примерно предполагаете, что за НС произошел.

Если в полученном медицинском заключении степень будут классифицирована как легкая, то направляется уведомительное письмо, опять же всем, с приложением заключения из медицинского учреждения.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

В ходе первых суток с момента произошедшего несчастного случая необходимо подготовить приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

Количество членов комиссии обязательно должно быть нечетное и лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на объекте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Если вы уже знаете, что несчастный случай будет квалифицирован как легкий, то состав комиссии должен состоять не менее чем из трех человек и быть следующим:

1. Председатель – это руководитель или его заместитель руководителя предприятия.
2. В состав членов комиссии должны включаться:

• представители работодателя;
• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда;
• представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или аналогичного органа работников;
• уполномоченного по охране труда;
• при расследовании несчастного случая с застрахованными – представителей ФСС по месту регистрации.

Если несчастный случай квалифицирован как групповой (двое и более сотрудников), тяжелый или смертельный несчастный случай, то состав комиссии должен быть сформирован не менее чем из 5 человек и быть следующим:

1. Председатель – это представитель Государственной инспекции по труду, Ростехнадзора (если НС произошел на ОПО), Роспотребнадзора (если произошло острое отравление) и т.д.
2. В состав членов комиссии должны включаться:

• представители работодателя;
• специалист по охране труда (если есть);
• представитель городской администрации;
• представитель территориального органа профсоюзов;
• представитель Фонда соцстрахования;
• представитель Ростехнадзора (если НС произошел на ОПО);
• представитель Роспотребнадзора (если произошло острое отравление).

Расследование в этом случае длится в 15 дней. Есть возможности для продления сроков расследования, но об этом подробнее в будущих статьях.

Для того чтобы узнать, кого же прописывать в состав членов комиссии, вам необходимо подготовить и разослать запросы.

Страна у нас жутко бюрократическая, поэтому рассылаем по электронной почте с обязательным досылом почтой России.

Потому как в ст. 229 ТК РФ есть такая формулировка “незамедлительно образует комиссию”. Если приказ будет подготовлен позднее, чем пройдут 24 часа с момента происшествия несчастного случая, то это будет уже нарушением. А следовательно, можно штрафовать работодателя.

Всю переписку, отправляемую и получаемую документацию сохраняем в одну общую папку. Ничего не выкидываем, все может в дальнейшем пригодиться.

Условия для признания несчастного случая производственной травмой

Для того чтобы полученное увечье признавалось именно производственной травмой, необходимо выполнение следующих условий:

Время события. Происшествие должно случиться в рабочее время, по дороге следования на работу или с работы, в командировке или в служебной поездке, если руководство предприятия по своему распоряжению отправило работника на место выполнения работы. Также происшествие может произойти во время отдыха между сменами при вахтовом методе работы или при длительной поездке на транспорте.

Место происшествия. Событие должно произойти на территории предприятия или в том месте, где выполняются работы. Если происшествие случилось при следовании по дороге на работу или с работы на транспорте, то необходимо, чтобы это был предоставленный организацией — работодателем транспорт или личный транспорт, который используется в служебных целях по согласованию с руководством предприятия.

Если работник получил травму по дороге на работу или с работы, когда шел пешком или ехал на общественном транспорте, то такая ситуация не является несчастным случаем на производстве.

Действия работника и работодателя при несчастных случаях

При наступлении несчастного случая на производстве сотруднику организации необходимо сразу же сообщить непосредственному руководителю о происшествии согласно статье 214 Трудового Кодекса РФ.

Форма такого сообщения законодательно не утверждена.

Порядок действий работника при получении производственной травмы организация имеет право прописать во внутренних локальных актах предприятия. Например, таким документом может быть инструкция для работника по охране труда.

Работодатель при получении работником производственной травмы должен предпринять следующие меры:

• Организовать пострадавшему работнику предприятия оказание первой медицинской помощи. Для оказания первой медицинской помощи работодатель должен иметь в организации медицинский пост с аптечкой.

• Осуществить в случае необходимости доставку пострадавшего сотрудника организации в медицинское учреждение. Перевезти пострадавшего работника в больницу или домой следует на транспорте организации или за ее счет согласно требованиям с части 2 статьи 223 Трудового Кодекса РФ.

• Если возникла чрезвычайная или аварийная ситуация, то следует предпринять все меры, чтобы предотвратить ее развитие. Для этого следует вызвать специальные службы для ликвидации чрезвычайной или аварийной ситуации (например, МЧС) и вывести всех работников из опасной зоны.

• Сохранить по мере возможности окружающую обстановку такой же, какой она была в момент происшествия. Если это сделать невозможно, то необходимо провести фиксацию места происшествия. Для этих целей можно сфотографировать или снять на видео, или нарисовать схему места происшествия. Такая фиксация места происшествия понадобится в ходе расследования несчастного случая.

• Уведомить о происшествии специальные структуры.

Порядок проведения расследования при наступлении несчастного случая на производстве

Согласно требованиям статьи 228 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и вывить причины случившегося.

Специальная комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

Для расследования на основании приказа по предприятию создается специальная комиссия.

В состав комиссии должны входить специалист по охране труда, лица, представляющие организацию — работодателя и профсоюз.

При тяжелом или смертельном несчастном случае в комиссию включают представителей фонда социального страхования, трудовой инспекции и администрации населенного пункта или района, в котором зарегистрировано предприятие.

Принимать участие в расследовании имеет право сам пострадавший сотрудник или его представитель.

Сроки проведения расследования несчастного случая на производстве

Согласно нормам части 1 статьи 229.1 Трудового Кодекса РФ следует провести расследование в срок до трех дней.

Если пострадавших несколько, они получили тяжелые увечья или погибли, то расследование может продолжаться до 15 дней.

Если нетрудоспособность пострадавшего наступила через некоторое время после несчастного случая, то сроки расследования увеличиваются до 1 месяца с момента получения от пострадавшего заявления.

Алгоритм действий при расследовании несчастного случая на производстве

В процессе выяснения обстоятельств комиссия собирает показания очевидцев, работодателя и потерпевшего, ответственных за охрану труда лиц.

Работодатель обязан со своей стороны:

• обеспечить фото- или видеосъемку, составление схемы или плана места происшествия;

• привлечь специалистов-экспертов;

• организовать при необходимости лабораторные исследования;

• предоставить комиссии транспорт, помещение, спецодежду, связь.

Все расходы на проведения расследования несет работодатель.

На основании полученных сведений комиссия дает заключение о причинах несчастного случая, рекомендации по предупреждению подобных ситуаций.

Ознакомление работника с инструкцией по охране труда под роспись

Первичное изучение инструкции под роспись отдельных работников осуществляется до момента исполнения должностных обязанностей. Типовой инструктаж на рабочем месте построен на ознакомлении нормативов по профессиям, производственным и профессиональным типам работ, карт опасности и рисков, ГОСТов, стандартов работодателя.

Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте

Руководитель подразделения, после ознакомления нового сотрудника актами и нормами, вносит в «Журнал учета инструкций на рабочем месте» сведения о дате, ФИО работника, инструктора, причину проведения мероприятия. Перечисляет используемую документацию. Гражданин, вновь устраиваемый на работу, оставляет подпись, подразумевающую ознакомление с ИОТ.

Срок действия инструкции составляет 5 лет. Норматив не касается работ повышенной опасности. Для сотрудников, выполняющих обязанности на участках с повышенным риском и опасностью, инструктажи по ОТ действуют 3 года. Затем документы пересматривают, перерабатывают и повторно согласовывают.

Действия пострадавшего в нештатной ситуации

В чрезвычайной ситуации человеку, получившему травмы легкой, средней формы следует обратиться к окружающим за первой помощью, при возможности – самостоятельно направиться в медпункт организации, вызвать спасателей по телефону 112 и сообщить о происшествии руководству.

Как избежать действия поражающего фактора, приведшего к происшествию

Являясь очевидцем происшествия, следует минимизировать риск собственного повреждения и окружающих, создав безопасную обстановку для оказания первой помощи. Например, упал оголенный кабель, и человека ударило током. Нужно взять сухую деревянную палку, отбросить проводник или граничить доступ к угрожающему здоровью участку.

Вызов на место происшествия квалифицированных медицинских работников

Первая медицинская помощь нуждающимся должна быть оказана квалифицированным врачом. После осмотра участника несчастного случая следует сразу позвонить в службу скорой помощи по телефону 103 и сообщить диспетчеру:

• пол участника происшествия;
• возрастную категорию;
• причину вызова: ДТП, ранение, бессознательное состояние;
• конкретное местоположение;
• название предприятия, где работает пострадавший;
• контакты для связи.

Диспетчер также может дать номер наряда для дальнейшего поиска пострадавшего или проявления благодарности бригаде «Скорой помощи».

Внимание! В случае отказа пострадавшим от квалифицированной помощи врачей, очевидец не имеет вызывать карету скорой помощи.

Виды

В законодательстве РФ разделяют такие виды несчастных случаев на производстве:

• Транспортные происшествия: на водном транспорте, наземном, воздушном, железнодорожном при следовании на место выполнения работ на транспорте работодателя, во время передвижения на личном транспорте по служебным целям, во время служебной поездки на общественном транспорте, при пешеходном передвижении к месту работы.
• Падение сотрудника с высоты, падение на ровной поверхности, которое включает: падение на скользкой поверхности; падение в результате спотыкания, проскальзывания или ложного шага.
• Падение при разных уровнях высот, на глубину.
• Падение, обвалы предметов, земли, обрушение материалов и пр.: обвалы стен, лестниц, зданий, строительных лесов и др.; осыпь и обрушение скал, снега, земли, камней.
• Удары падающими деталями и предметами (включая их частицы и осколки) во время работы с ними.
• Удары, нанесенные разного рода падающими предметами.
• Воздействие разлетающихся, движущихся, вращающихся деталей, предметов и т.д.: контактные ушибы, полученные в результате столкновения с неподвижными деталями, предметами, машинами, к ним относятся и удары, полученные в результате взрыва; контактные удары, полученные при столкновении рабочего с движущимися деталями, предметами, машинами, в результате взрыва.
• Защемление человека и прочие контакты с движущимися или неподвижными машинами, предметами, деталями.
• Сильные физические нагрузки, перенапряжение.
• Попадание инородного тела через кожу или естественные отверстия в организме.
• Воздействие природных факторов, экстремальных температур (пониженных или слишком высоких).
• Воздействие молнии, электрического тока, излучений.
• Воздействие огня, дыма, пламени.
• Воздействие вредных веществ.
• Погружение в воду, утопление.
• Повреждения, полученные в результате преднамеренных действий работника, направленных, чтобы причинить вред собственному здоровью.
• Повреждения при чрезвычайных ситуациях техногенного, природного, криминогенного и др. характера.
• Воздействие любых других неклассифицированных факторов, приводящих к травмам.

Уведомление соответствующих органов

• в соответствующую государственную инспекцию труда (ГИТ);
• в прокуратуру по месту происшествия;
• в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай, если пострадавший находится в командировке;
• в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
• в исполнительный орган страховщика – ФСС (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Документальное оформление несчастного случая на производстве

По результатам расследования собираются и составляются материалы, перечисленные в частях 3 и 4 статьи 229.2 Трудового кодекса, и оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (утв. Постановлением № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве (ст. 230 ТК РФ).

В акте должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. Он подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Один экземпляр выдается пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу) по их требованию в трехдневный срок после завершения расследования, второй вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), третий экземпляр и копии материалов расследования направляются в исполнительный орган ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Если по результатам расследования несчастный случай был квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством, то комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по форме 4 (утв. Постановлением № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. Если по результатам расследования событие не может быть отнесено к несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию и учету, гарантии и компенсации (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее — Закон № 125-ФЗ)) работнику не предоставляются.

При тяжелом несчастном случае на производстве один экземпляр акта о расследовании несчастного случая вместе с копиями материалов расследования председатель комиссии направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае (в трехдневный срок после представления работодателю); копии этого акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда, территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (если несчастный случай на производстве произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также, поскольку речь идет о страховом случае, — в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ст. 230.1 ТК РФ). Кроме того, копии актов о расследовании вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Роструд и соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель также обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8 (утв. Постановлением № 73).

Акт несчастного случая на производстве

Чтобы и работник, и работодатель были «чисты» перед законом после случившегося, необходимо правильно заполнить акт Н-1.

В первую очередь, необходимо указать:

• дату происшествия;
• полные сведения о работодателе;
• полные сведения о пострадавшем (если их несколько, то о каждом);
• полные сведения о членах комиссии;
• сведения о проведённом инструктаже по охране труда;
• сведения о лице, которое ответственно за охрану труда на данном предприятии.

Если в ходе расследования было установлено, что в произошедшем событии виноват также и работник, то в акте необходимо указать причину и степень его вины в процентах. Эти проценты определяются на основании данных медико-социальной экспертизы, которая проводится в том учреждении, где получал медицинскую помощь пострадавший сотрудник.

Затем необходимо указать, какие меры, и в какой срок должны быть приняты работодателем для устранения причин несчастного случая. Акт подписывается всеми лицами, которые проводили расследование.

Акт составляется в 2 экземплярах. Один отдаётся работнику, а другой – работодателю. Кроме акта, несчастный случай должен быть зарегистрирован в Журнале регистрации несчастных случаев.

Последствия признания события несчастным случаем на производстве

При повреждении здоровья работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику возмещаются (ст. 184 ТК РФ) его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Закон № 125-ФЗ). Так как работники являются застрахованными (п. 1 ст. 5 Закона № 125-ФЗ), то выплаты производятся ФСС России либо в счет уплаты страховых взносов (п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).

Рассмотрим подробнее предусмотренный законодательством перечень видов обеспечения по страхованию (ст. 8 Закона № 125-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка вне зависимости от стажа работника (ст. 9 Закона № 125-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (п. 1 ст. 15 Закона № 125-ФЗ; ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее — Закон № 255-ФЗ)). Поскольку назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности производятся в связи с несчастным случаем на производстве, данное обстоятельство должно быть документально подтверждено, для чего работодатель обязан (ст. 17 Закона № 125-ФЗ):

• расследовать страховой случай;
• в течение суток со дня наступления страхового случая сообщить о нем страховщику;
• направить застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки и прочее.

Следует отметить (п. 12 пост. Пленума ВС РФ от 10.03.2011 № 2), что квалифицирующими признаками несчастного случая на производстве, влекущего возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию, является факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке; принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных; наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

В случае отказа ФСС России классифицировать произошедшее событие как страховой случай либо из-за проблем с подтверждающими документами работник вправе получить пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях (ст. 183 ТК РФ; п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ), то есть в зависимости от своего страхового стажа (первые 3 дня — за счет работодателя, остальные — в счет уплаты страховых взносов).

Страховые выплаты. К ним относятся:

• единовременная, размер которой определяется в соответствии со степенью утраты работником профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете ФСС России на очередной финансовый год (ст. 11 Закона № 125-ФЗ) (Максимальный размер единовременной страховой выплаты на 2015 г. составляет 84 964,20 руб. (ст. 6 Федерального закона от 01.12.2014 № 386-ФЗ) (в плановых периодах: в 2016 г. — 88 787,60 руб. и в 2017 г. — 92 339,10 руб.).);
• ежемесячная, определяется как доля среднего месячного заработка работника, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (ст. 12 Закона № 125-ФЗ) (Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать в 2015 г. 65 330 руб, в 2016 г. — 68 270 руб. и в 2017 г. — 71 000 руб. (ст. 6 Федерального закона от 01.12.2014 № 386-ФЗ)).

Оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. К ним относятся:

• расходы на лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
• расходы на проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации).

Независимо от вида степени тяжести повреждения застрахованное лицо также имеет право (подп. 3 п. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ) на оплату следующих расходов:

• приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
• посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;
• проезд застрахованного, а в необходимых случаях и проезд сопровождающего его лица при направлении его ФСС России в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;
• медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
• профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

Все перечисленные выплаты производит ФСС России, за исключением пособия по временной нетрудоспособности и оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, которые производятся работодателем и засчитываются в счет уплаты страховых взносов (п. 2 ст. 8, п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ). Для назначения и оплаты страховых выплат работодатель после подачи работником соответствующего заявления обязан представить в соцстрах необходимые документы из списка (их заверенные копии), перечень которых определен для каждого страхового случая (п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).

Также работодатель обязан произвести пострадавшему работнику за счет собственных средств и дополнительные выплаты на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в случае, если таковые предусмотрены коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя (ст. 8, 9, 41 ТК РФ).

Работник, получивший страховые выплаты, имеет право предъявить работодателю иск о возмещении ущерба здоровью сверх суммы, покрытой страховыми выплатами, на основании норм главы 59 Гражданского кодекса, регламентирующей основания возникновения и порядок исполнения обязательств вследствие причинения вреда (определение КС РФ от 08.04.2010 № 452-О-О).

Компенсация морального вреда пострадавшему в результате несчастного случая всегда осуществляется только за счет средств работодателя (ст. 237 ТК РФ).

Безусловно, возникновение у работодателя обязанности возместить вред, причиненный здоровью работника, будет зависеть от квалификации несчастного случая как связанного либо не связанного с производством. Если происшествие, в результате которого работник получил увечье, произошло не в связи с исполнением им трудовых обязанностей и по причинам, не зависящим от работодателя и его сотрудников, за действия которых работодатель несет ответственность (ст. 1068 ГК РФ), работник не утратит право на получение пособия по временной нетрудоспособности, гарантированного статьей 183 Трудового кодекса, но не сможет претендовать на возмещение работодателем вреда, причиненного его здоровью.

Форма извещения, которое нужно направить в ФСС

Извещение о несчастном случае (форма 1) утверждено постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016). Именно этот бланк работодателям необходимо заполнить, чтобы известить территориальное отделение ФСС и Госинспекцию труда. Итак, в утвержденном бланке необходимо указать:

• наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя;
• юридический адрес и фактическое местонахождение подразделения, где произошло травмирование;
• краткие обстоятельства произошедшего: дату и время;
• ФИО пострадавшего или пострадавших;
• должность пострадавшего и вид выполняемой им работы в момент происшествия;
• число пострадавших;
• ФИО и должность уполномоченного лица организации, которое заполнило документ.

Данная форма используется как при одиночных несчастных случаях, так и при групповых. Заполняется на каждую ситуацию, независимо от количества пострадавших лиц. После получения формы 1 на ней должен расписаться сотрудник ФСС России, а также указать свои данные и дату получения извещения. Выглядеть заполненное извещение о групповом несчастном случае (форма 1) без смертельного исхода должно примерно так:

Порядок заполнения формы 1

Хотя в заполнении извещения нет ничего сложного, разберем подробно порядок ее заполнения по шагам.

Шаг 1. Заполнить название и полные реквизиты организации-работодателя. Нужно указать адрес (с индексом) и номер телефона.

Шаг 2. Указываем дату происшествия и точное время, когда оно произошло, вплоть до минут. Также нужно указать вид деятельности по ОКВЭД, которую исполняли пострадавшие. Обязательно нужно указать точное место, где произошел несчастный случай.

Шаг 3. Указываем количество пострадавших, а также выделяем число погибших людей. Если погибших нет, сообщаем об этом.

Шаг 4. Указываем полные данные работников, которые пострадали: ФИО, должность, условия работы, квалификацию, возраст, табельный номер. По каждому из работников отдельно.

Шаг 5. Вписываем характер и тяжесть полученных работниками повреждений. Отдельно для каждого лица.

Шаг 6. После этого заполнение формы закончено, и нужно только вписать фамилию и инициалы уполномоченного лица, которое заполнило форму, а также точное время и дату ее заполнения. Ниже находится строка для заполнения тем лицом, которое получит извещение в уполномоченном органе.

Скачать извещение о несчастном случае (форма 1) можно будет в конце этой статьи. Передать заполненное извещение в орган ФСС России и в другие органы можно любым удобным способом:

• принести лично или с курьером;
• направить по телеграфу;
• передать телефонограммой.

Факт передачи уведомления необходимо обязательно зафиксировать с указанием точного времени. Направлять этот документ почтой можно только в том случае, если оно будет доставлено адресату в установленные сроки. При отправке документа в форме телефонограммы его нужно продублировать по почте на установленном бланке.

Организации, которые нужно проинформировать о несчастном случае

В зависимости от специфики несчастного случая, степени поражения и количества пострадавших, работодатель оповещает различные органы. При получении работниками тяжелых повреждений здоровья, или смерти людей работодатель извещает:

• орган субъекта, осуществляющего контроль за исполнением трудового закона при несчастном случае с несколькими пострадавшими;
• органы прокуратуры;
• администрацию субъекта, в котором зарегистрирована организация, или орган МСУ по месту регистрации организации;
• организацию-работодателя пострадавшего сотрудника, если несчастный случай произошел с направленным к другому работодателю сотрудником;
• орган, осуществляющий контроль за деятельностью организации, в которой произошел несчастный случай;
• профсоюзную организацию.

Если тяжкие последствия несчастного случая проявились не сразу, а спустя некоторое время, работодатель извещает в течение трех дней после получения информации о тяжких последствиях происшествия:

• трудовую инспекцию;
• фонд социального страхования;
• орган, контролирующий деятельность организации;
• профсоюзную организацию.

Если у работника в результате происшествия возникло острое отравление, работодатель уведомляет орган, контролирующий санитарно-эпидемиологическое благополучие. Обязательно извещается страховщик, при любом несчастном случае с застрахованным работником.

Уведомить перечисленные структуры работодатель может посредством телефонной связи, факсимильного сообщения или любыми другими доступными видами связи.

Факт извещения необходимо зафиксировать, этот шаг поможет работодателю доказать своевременность извещения, если возникнут судебные тяжбы.

В случае непредставления данных в указанные организации работодатель может быть привлечен к ответственности. В частности, если работодатель скрыл факт страхового случая, ему грозит административная ответственность.

Меры, которые обязан принять работодатель

В Трудовом Кодексе раскрыты конкретные обязанности работодателя при несчастном случае на производстве. Работодатель обязан принять ряд мер:

• незамедлительно оказать работнику первую помощь и обратиться в медучреждение для оказания сотруднику квалифицированной медицинской помощи;
• за свой счет организовать доставку работника в медицинское учреждение для оказания помощи, если в этом есть необходимость и работник может быть транспортирован;
• провести мероприятия для устранения последствий несчастного случая, принять меры к прекращению аварийной ситуации и недопущению ее развития, определить и обезвредить источник опасности, если это не несет опасности для жизни и здоровья людей, или привлечь специальные органы;
• принять меры к предупреждению воздействия опасных факторов на людей (оповестить их об опасности, организовать вывод работников и других лиц из опасных зон);
• оставить без изменений место происшествия, сохранить его обстановку, если это не влечет развития аварийной ситуации и не угрожает жизни и здоровью людей;
• если сохранение обстановки без изменений угрожает жизни и здоровью людей и влечет продолжение событий, вызвавших несчастный случай, работодатель обязан организовать фотографирование и видеофиксацию места происшествия;
• сообщить о несчастном случае в органы, уполномоченные на расследование происшествия и устранение последствий происшествия;
• в случае смерти сотрудника, уведомить членов его семьи (форма уведомления родственников ТК РФ не предусмотрена, работодатель может передать сообщение любыми доступными методами), закон устанавливает обязанность работодателя сообщать родственникам работника о тяжелых повреждениях здоровья или смерти, однако, организация вправе известить родственников о любом несчастном случае;
• запросить информацию о степени тяжести повреждения здоровья сотрудника организации в течение 24 часов после доставления в больницу, от этой информации зависят суммы компенсаций и объем гарантий, предоставляемых работнику в связи с несчастным случаем;
• незамедлительно принять решение о создании комиссии для расследования происшествия и издать нормативный акт об организации комиссии. Комиссия действует под руководством работодателя, собирает и анализирует все имеющиеся материалы о несчастном случае, запрашивает необходимые данные у лиц и организаций, привлекает к расследованию экспертов и специалистов. В результате расследования комиссия квалифицирует событие, как несчастный случай, или принимает решение об отсутствии связи происшествия с производственным процессом.

Перечисленный перечень мер не является закрытым. Для устранения негативных последствий несчастного случая и обеспечения всестороннего расследования, должного оформления документации, содержащей материалы расследования, работодатель должен принять и другие необходимые меры.