Отмена трудовых книжек: будет ли введен электронный документ в текущем году

Что такое трудовая книжка и для чего она нужна

Это, пожалуй, самый главный документ о трудодеятельности и стаже гражданина. Она выполнена в виде брошюры с реквизитами, пустыми полями и графами для заполнения чернилами.

Ткн ведется организациями и предпринимателями (работодателями) по основной работе. Данные о работнике вносятся, если он проработает более 5 дней.

В трудовой книжке 2019 года содержится следующая информация:

• ФИО, дата рождения, образование трудящегося;
• занимаемые должности;
• даты приема и увольнения сотрудника;
• основания на расторжение договора;
• поощрения.

Сведения в документ заносится по строгому образцу кадровиками или руководителем нанимателя.

В период трудоустройства Ткн на хранении у работодателя. После выхода на пенсию, а также в период временной безработицы документ находится у его собственника – трудящегося.

Что такое трудовая книжка

Трудовая книжка представляет собой базовый документ, выполненный на бумажном носителе, который обязан иметь каждый работающий гражданин Российской Федерации. В нем указываются сведения о профессиональной деятельности владельца.

Хождение этого документа имеет давнюю историю в нашей стране. Он появился практически одновременно с советской властью. Согласно закону тех времен иметь трудовую книжку обязан был каждый трудящийся. Некоторое время спустя этот документ стало необходимо заводить и неработающим гражданам. Он тогда исполнял функции удостоверения личности.

Трудовые книжки неоднократно менялись по своему дизайну и порядку оформления. После распада СССР на территории РФ длительное время выдавались книжки советского образца. С 2004 года граждане, которые только начинают трудовую деятельность, должны иметь документ нового образца. Советские трудовые, при всем при этом, продолжили свое хождение, никакой замены их (кроме тех случаев, когда выдавался дубликат документа по причине его утери или порчи) не производили. Если в документе старого образца заканчивалось место, то для него приобретается соответствующий вкладыш.

Функции документа

Он выполняет сразу несколько важных функций, среди которых следует выделить следующие:

1. Фиксация профессиональной деятельности гражданина. В документ в обязательном порядке вносятся сведения об образовании его владельца, квалификации, местах работы и занимаемых должностях. Кроме этого, в трудовой содержится информация о поощрениях работника (ранее вносились записи и о дисциплинарных взысканиях) и основаниях увольнений. Таким образом, рассматриваемый документ является основным источником информации о трудовой деятельности, опыте работы и профессиональной квалификации гражданина.

2. Определение стажа. Трудовая книжка или ее заверенная копия часто требуется для подтверждения стажа как общего, так и на конкретном месте работы. Этот документ требуют в пенсионном фонде для назначения соответствующих выплат, в органах социальной защиты при назначении тех или иных пособий, в центрах занятости и т. д.

Как получить сведения о трудовой деятельности

Гражданин может не переживать о том, что сведения о стаже будут утрачены или не указаны в документе работодателями. Власти говорят о том, что каждый человек получит доступ к своим данным и сможет контролировать процесс отражения сведений в книжке.

Обратиться для этого нужно:

• отдел кадров в фирме, где работает лицо;
• когда кадрового подразделения нет – в финансовый отдел.

На руководство предприятия налагается обязанность предоставить выписку в течение трех дней. При этом, акт отражается как в электронном, так и бумажном формате. Первый вариант может быть использован при условии, что предприятие имеет электронную подпись и гражданин попросил электронную выписку.

В данном акте прописываются сведения только о том, что лицо на протяжении определенного периода времени трудилось в конкретной фирме. Для получения полной информации потребуется обратиться к представителям пенсионного органа. Кроме того, подобные услуги предоставляются отделениями многофункциональных центров.

Когда лицо видит, что в предоставленной бумаге есть ошибка, он может пойти в пенсионный орган и попросить исправить ее. Потребуется написать заявление. Это говорит о том, что при смене работы нужно проверять данные.

История вопроса

Обсуждение отмены трудовых книжек было вызвано введением СНИЛС, индивидуального пенсионного учета. Первоначально Минтруд планировал переходный период до 2027 года для параллельного ведения бумажных и электронных вариантов документов. Адаптацию считали важным этапом для людей предпенсионного возраста, привыкших беречь трудовую книжку как паспорт.

Представители государственных структур выступили за сокращение издержек работодателей на бумажный документооборот, содержание дополнительных штатных единиц. Герман Греф, глава Сбербанка, озвучил ежегодную экономию в сотни миллионов рублей. Хотя данные опроса Минтруда отражают недовольство 57% россиян нововведением, процесс запущен в действие. Сомнений, отменят ли традиционные трудовые книжки, не осталось.

Переход на электронный аналог документов стал частью реализации нацпроекта «Цифровая экономика» согласно стратегии развития в РФ информационного общества.

Какие изменения в законодательстве

Суть законопроекта сводится во внесении поправок в ТК в статьи 65, 165, 234, 394, 395, а также введение новой статьи 66.1.

Закон вступает в силу с 01.01.2020 г. Однако до 01.01.2021 г. предполагаются технические и организационные мероприятия, в том числе подготовка подзаконных актов, соглашений и коллективных договоров, информационной базы пенсионного фонда, прочее.

Проект уже прошел предварительное рассмотрение и есть твердая уверенность, что в скором времени минует все официальные процедуры.

Поэтом есть предпосылки, что вскоре книжки на бумажном носителе уйдут в прошлое.

Реформа об отмене трудовых книжек

Трудовые книжки отменят в 2017 году для предприятий со штатом сотрудников менее 15 человек. Если изменения позволят работодателям тратить меньше ресурсов на ведение и хранение документов и одновременно не приведет к затруднению учета страхового стажа работников, в ближайшие несколько лет трудовые книжки будут отменены полностью.

Отмена трудовых книжек возможна благодаря созданию общероссийских электронных баз, куда будет вноситься информация о всех официально трудоустроенных сотрудниках. На одном официальном сайте будут созданы онлайн кабинеты для всех работодателей и таким образом они смогут отслеживать и вносить изменения. Используя собственные персональные сведения и пароль доступа, просмотреть всю доступную им информацию смогут и работники, так что отмена трудовых книжек в 2017 году фактически приведет к возникновению более удобной электронной формы трудовых документов.

Сегодня в хранении трудовых книжек для подтверждения наличия трудового стажа нет необходимости. При определении размера пенсии работника учитывается лишь его страховой стаж, который подтверждается информацией о начислениях в страховой фонд и налоговую инспекцию. Трудоустроенный человек обязательно имеет собственный страховой счет, на который работодателем ежемесячно перечисляются предусмотренные законодательством средства, которые влияют на размер будущей пенсии сотрудника.

Что изменится

Сейчас все данные о стаже трудящихся поступают в ПФР с помощью персонифицированного учета при выплате отчислений руководителем. Планируется, что после отмены бланков и введения электронных книжек подтверждение стажа с помощью бумажного бланка уже не потребуется, а процедура пенсионного учета упростится. Информацию начнут передавать в Фонд с помощью специальной компьютерной программы. Отмена бланков позволит сократить документооборот и упростит хранение информации.

Свое мнение по этому поводу высказала Ольга Калинина, руководитель отдела по работе с персоналом «ГК РДВ-медиа» : «Если электронный документооборот качественно реализуют, то, безусловно, это удобнее и быстрее как для сотрудников, так и для работодателей. Но непонятно, каким образом привычные трудовые книжки переведут в электронный формат: кто это сделает, где, в какие сроки. Есть очень большой шанс потерять ценную информацию, восстановление которой займет долгое время. В таком формате удобнее оставить бумажные бланки».

Проекты об отмене

Трудовая книжка в нынешнем ее виде является неким советским рудиментом. Если говорить об общемировой практике, то подобного рода документы практически нигде в мире не применяются.

В большинстве стран, где действует система пенсионного страхования, все сведения о работнике основываются на информации, передаваемой работодателем в органы пенсионного обеспечения соответствующих государств, а также в частные фонды.

ПФР получает соответствующие данные после реформы 2002 года, когда пенсионная система страны перешла на страховые принципы. И уже в это время появились инициативы отказаться от трудовых книжек, поскольку последние, по сути, дублируют информацию, содержащуюся в электронных базах ПФР. Однако на тот момент для этого не имелось технической возможности.

В последующем данную тему поднимали не один раз,и в 2017 и в 2018 годах, но соответствующие проекты откладывались под различными предлогами и точный даты так никто ни не называет.

Что препятствует осуществлению проектов

Среди причин, по которым отмена трудовых книжек так и не смогла состояться в предшествующие годы, следует выделить следующие:

1. Большое количество граждан, имеющих советский стаж. Пенсионный фонд России начал вести учет только после 2002 года. Периоды, в которые осуществлялась профессиональная деятельность ранее, в том числе и при СССР, во многом не были учтены, в связи с чем трудовые книжки являются единственным документом, подтверждающим стаж работы до реформы 2002 года.

2. Отсутствие технической возможности. Ведение соответствующей базы данных требует определенных ресурсов, в том числе и технического характера.

3. Вопросы безопасности. В век информационных технологий крайне важно обеспечить безопасность соответствующих данных. Длительное время неимение такой возможности тормозило развитие электронного документооборота в России.

4. Недостаточный уровень взаимодействия с работодателями и работниками.

Почему не отменили трудовые книжки раньше

Управление пенсионного органа указывает на то, что с начала 2002 года в стране начали применяться страховые принципы. Кроме того, в это же время впервые начали обсуждать возможность отказа от книжек. Причина заключается в том, что данный акт отражает те же сведения, что содержатся в базе ПФР.

Это не сделано до сих пор, потому как нет возможности в техническом плане. Затем данная тема поднималась в 2017 и 2018 году. Однако происходило откладывание проекта по разным основаниям.

Причины не введения проекта:

1. У большого числа граждан есть стаж, заработанный в период Советского союза. Стоит принимать во внимание, что учет в таком виде, какой он есть сейчас, начал использоваться с 2002 года. Граждане, трудившиеся в это время могут потерять стаж, так как он нигде не зафиксирован. Единственным актом, который включает данные о работе до 2002 года – трудовая.
2. Нет нужной техники. Подразумевается, что для ведения базы потребуется использовать определенные ресурсы.
3. Не решен вопрос относительно обеспечения безопасности. В настоящее время требуется тщательно проверять, насколько хорошо скрыты данные.
4. Кроме того, основание заключается в том, что между сотрудниками и работодателями установлен недостаточный уровень взаимодействия.

Отмена трудовых книжек в России на законодательном уровне не одобрена. Сейчас проект закона рассматривается в ГД.

Госдума приняла закон о введении электронных трудовых книжек с 1 января 2020 года:

Плюсы и минусы нововведения

По мнению юристов, для электронных книжек характерно несколько плюсов:

• Отсутствие шанса потерять документ. Бумажные книжки многие люди теряют или нечаянно портят их, вследствие чего сведения становятся нечитаемые. Электронный формат полностью избавляет от этой проблемы: все данные будут храниться в ПФР, и в любой момент можно запросить их;
• Быстрое назначение пенсии: все сведения уже будут в базе ПФР, что сократит время оформления пособия;
• Упрощенное получение сведений о трудовой деятельности. Если бумажная книжка хранится у работодателя, при необходимости придется заказывать ее заверенные копии. Сведения в электронном формате можно получить удаленно, отправив запрос в ПФР.

Минус здесь может быть только один – возможные проблемы при сбое системы, когда сведения утрачиваются. Однако будет создана система восстановления и дублирования общей базы, поэтому трудности при получении сведений у граждан и организаций маловероятны.

Положительные стороны реформы

Трудовые книжки сегодня не используются в большинстве прогрессивных стран мира. Использование единой электронной базы – международный стандарт, который выдержал проверку временем во многих странах. Кроме того, многие работодатели смогут сократить издержки на хранение документов, ведь трудовые книжки сотрудников необходимо хранить в сейфах либо на складах, которые можно использовать в других целях.

С прекращением необходимости постоянной демонстрации и проверки трудовых книжек упростится документооборот. Теперь работодатели смогут ограничиться ежемесячными перечислениями в налоговую инспекцию и отчетами, что позволит экономить рабочее время.

Негативные моменты реформы

Сведения, указанные в трудовой книжке, при начислении пенсии не учитываются, но документ все еще необходим в процессе трудоустройства. Благодаря тому, что в трудовую книжку вносятся сведения обо всех благодарностях и выговорах сотруднику, причины предыдущих увольнений, будущий работодатель мог узнать многую необходимую информацию о сотруднике из обозначенного документа. Теперь всю необходимую информацию о сотруднике работодатель будет узнавать из резюме и рекомендаций.

После отмены трудовых книжек работник сможет скрыть информацию о выговорах и причине увольнения с предыдущего места работы по своему усмотрению, но предусмотрительный работодатель сможет при необходимости самостоятельно навести справки. Кроме того недобросовестные работодатели больше не смогут угрожать сотрудникам увольнением по статье и отрицательными записями в трудовой книжке.

Несмотря на активное обсуждение вопроса, все еще не ясно отменят ли трудовые книжки в Российской Федерации. Закон об отмене трудовых книжек для предприятий со штатом до 15 человек пока не вступил в силу, а полный отказ от документа планируется только через несколько лет. После полной отмены трудовых книжек, их документальной альтернативой будут служить трудовые договора, которые оформляются при приеме на работу.

Дальнейшая судьба бумажных книжек

Кончено, за короткий срок привести всё к одному знаменателю не получится. Ещё долгое время будут сосуществовать два вида труд.книжек.

Законодатель дает гражданину право выбирать какой документ будет в обороте (лично для него). Решение принимается от того как ему будет удобнее.

В любом случае в течение 2020 года все работодатели должны издать приказы об отмене трудовых книжек, о введение электронного учета стажа. И под роспись разъяснить работнику об указанных изменениях законодательства. А также о праве на оставление книжки старого образца.

Работник же, желающий сохранить прежний порядок, должен подать до 1 января 21-го года заявление о ведении бумажной трудовой.

В противном случае (по умолчанию) учет стажа переводится в электронный формат, а книжки выдадут на руки.

А тем, кто начнет свой профессиональный путь с 2021 года будут доступны только электронные документы о стаже.

Альтернативные варианты документов

Так что же может послужить документальным подтверждением трудовой деятельности в случае отмены трудовых?

Таких документов несколько:

1. Трудовой договор. Данное соглашение заключается в двух экземплярах, один из которых остается у сотрудника. Его же и можно использовать в качестве подтверждения места работы.

2. Выписка о состоянии индивидуального страхового счета. Этот документ содержит в себе информацию обо всех местах работы гражданина с указанием периодов осуществления трудовой деятельности.

Что будет вместо трудовой книжки

Новый документ будет называться «Сведения о трудовой деятельности». Он будет вестись персонально в отношении каждого гражданина в электронном виде. Вопросами ведения, актуализации, проверки достоверности и обеспечения сохранности этих сведений будет заниматься пенсионный фонд. При этом работодатели будут обязаны предоставлять в ОПФР сведения о своих сотрудниках. Форматы, периодичность и способы передачи информации еще будут уточняться.

В итоге это приведет к отмене записей в трудовых книжках. После увольнения (в день расторжения трудового договора) человеку будут выдавать выписку о его профзанятости на данном предприятии (дата приема и увольнения, должность, переводы (если были), основания увольнения, прочее).

Если в день прекращения трудовых отношений выписку не получится выдать, например, работник не явился на работу, отказался брать и пр., то эти сведения в заверенном виде отправят уволенному на его почтовый адрес.

Но отмена увольнения в трудовой книжке не упраздняет ведение другой документации, например, заявление работника, приказ по предприятию о расторжение контракта, другое.

О том, что изменится в работе сотрудников отдела кадров и бухгалтерии, смотрите на видео:

Плюсы и минусы электронных книжек

Использование трудовой книжки в электронном варианте предусматривает определенные положительные и отрицательные моменты. К числу плюсов отнесено:

• в значительной степени упрощается документооборот;
• процесс расторжения отношений с работником и при приеме на работе ускоряется;
• не возникает необходимости производить восстановление данных относительно периодов, когда лицо работало.

Отрицательным моментом выделяют то, что рассматриваемая система может быть повреждена. Страховка на такие случаи не предусмотрена. В результате произойдет сбой в подсчете стажа и начисления будут произведены неверно.

Преимущества и риски новой системы учета

По мнению разработчиков нововведения, преимущества электронных документов очевидны:

• не нужно опасаться потери трудовой, долгого восстановления сведений о прежней работе;
• сокращаются затраты на бумажный документооборот;
• устраняется риск подделки документов;
• минимизируются ошибки, недостоверные сведения о профессиональной деятельности;
• обеспечивается оперативный доступ работодателям, ПФР, госорганам к единой информационной базе;
• упрощается трудоустройство дистанционных работников.

Одновременно с введением новой системы учета данных о трудовой деятельности граждан вносятся поправки в Кодекс об административных нарушениях. Возрастает ответственность работодателей по выполнению правил предоставления сведений о работниках в единую систему персонального учета. Предусмотрены штрафы за нарушения законодательства.

Переход на цифровую обработку данных вызывает беспокойство людей о безопасности хранения, передачи личных данных. Ответственность за надежность информационной системы возложена на Пенсионный фонд. На сайте ведомства отражены заверения, что риск сбоя системы, взлома с изменениями, уничтожением информации благодаря защищенной фиксации данных невозможен.

Отмена трудовых книжек в текущем и 2021 году окончательно изменит подходы к фиксации данных о профессиональной деятельности всех россиян.