Паспорт антитеррористической безопасности торгового объекта, центра,розничного магазина, рынка

Содержание
  1. Правовые основания для паспортизации различных объектов
  2. Классификация
  3. Кому нужно оформлять ПАЗ (паспорт антитеррористической защищенности)?
  4. Согласование в МЧС паспорта безопасности
  5. Паспорт безопасности опасного объекта ОПО
  6. Паспорт безопасности предприятия и производственного объекта
  7. Паспорт безопасности здания
  8. Для каких объектов срок действия паспорта безопасности бессрочный?
  9. Срок действия 3 года
  10. Срок действия 5 лет
  11. Особенности разработки паспортов безопасности объектов
  12. 1. Кто разрабатывает паспорт
  13. 2. Кто согласовывает паспорт?
  14. 3. Кто проверяет паспорт?
  15. 4. Кто подписывает?
  16. 5. Как хранить документ?
  17. Срок действия паспорта и его актуализация
  18. Образец ПАЗ
  19. Раздел №1 – Общие сведения об объекте.
  20. Раздел №2 – Возможные критические и чрезвычайные ситуации.
  21. Раздел №3 – Сведения о персонале объекта.
  22. Раздел №4 – Существующая система охраны.
  23. Раздел №5 – Инженерные системы.
  24. Раздел №6 – Мероприятия (проводимые и планируемые) по обеспечению безопасности объекта.
  25. Ответственность за отсутствие паспорта безопасности объекта
  26. Штрафы за отсутствие паспорта
  27. Как получить паспорт безопасности?
  28. Оформление паспорта
  29. Кто обязан иметь паспорт антитеррористической защищенности?
  30. Опасные сферы деятельности:
  31. Виды опасностей и рисков:
  32. Как проводится присвоение категории опасности?
  33. Категории опасности определяют по количеству человек, которые регулярно посещают исследуемое место. Существует 3 категории:

Правовые основания для паспортизации различных объектов

Требования к ПАЗ (паспорт антитеррористической защищенности) объекта и характеристики территорий, подлежащих обязательной паспортизации, устанавливаются ПП №272 от 25 марта 2015 года. В этом правительственном постановлении приводятся требования к местам массового пребывания и объектам, охраняемым войсками Нацгвардии. Помимо того, законодательно действует ряд вспомогательных нормативных актов. Они призваны регламентировать паспортизацию объектов, исходя их из их целевого назначения:

  • для образовательных объектов регламент устанавливается ПП РФ от 7 ноября 2019 года №1421;
  • для учреждений здравоохранения нормативы определяются ПП №202 от 6 марта 2015 года;
  • для спортивных объектов форма паспорта и процедура его оформления регламентируется ПП №8 от 13 января 2017 года;
  • отели и гостиницы имеют формы ПАЗ и нормы паспортизации, утвержденные ПП № 447 от 14 апреля 2017 года;
  • торговые объекты проходят паспортизацию соответственно нормам ПП №1273 от 19 октября 2017 года;
  • форма паспорта для культурных объектов утверждена ПП №176 от 11 февраля 2017 года;
  • требования к оформлению ПАЗ для ввода отводящих водоснабжающей объектов устанавливаются ПП №1467 от 23 декабря 2016 года;
  • паспорт для соцобъектов оформляется в соответствии с ПП №410 от 13 мая 2016 года;
  • требования к защите от терроризма объектов, относящихся к деятельности корпорации «Роскосмос, оговариваются в ПП № 286 от 20 марта 2019 года.

Буквально в каждом из выше названных постановлений есть четкие указания по составлению типового паспорта безопасности. Т. е. по порядку его составления и согласования в необходимых госслужбах. Кроме того, в них оговаривается и дальнейшее использование документов, условия пересмотра и срок действия. Сама форма ПАЗ обязательно должна быть соблюдена и не может меняться владельцем объекта.

Классификация

Оформление паспорта безопасности рекомендуется для различных групп объектов:

  • Химически опасных.
  • Взрывоопасных.
  • Химически опасных.
  • Радиационных.
  • Опасных грузов и транспортных средств.
  • Опасного оборудования.
  • Опасных сооружений.

Соответственно классификации, место массового пребывания людей, где есть котельные, также считается опасным. Всем компаниям требуется провести проверку и оформить паспорт.

Кому нужно оформлять ПАЗ (паспорт антитеррористической защищенности)?

Паспорт террористической защищенности объекта, чей образец мы разместили ниже, должны иметь все места массового человеческого пребывания. Обычно список подобных мест составляется органами власти на местах. В их число относят и объекты, где единовременно может находиться полсотни и более человек.

Согласование в МЧС паспорта безопасности

В полномочия МЧС входит предотвращение и ликвидация техногенных и чрезвычайных ситуаций, проведение контрольных и надзорных проверок, согласование документов о безопасности ОПО, предприятия или здания. Так как паспорт носит справочно-информационный характер, процедура согласования носит уведомительный (заявительный) характер. Однако при выявлении нарушений, предоставлении недостоверных данных, может выноситься предписание, назначаться внеочередная проверка, налагаться штраф.

Паспорт безопасности опасного объекта ОПО

Согласно Приказу № 506, после разработки паспорта и утверждения его руководителем, он направляется в Управление МЧС субъекта РФ по адресу объекта. Второй экземпляр документа остается на хранение непосредственно на объекте. Его нужно представлять уполномоченным ведомствам при надзорных проверках, использовать в текущей деятельности при возникновении чрезвычайных ситуациях или выявлении из угроз.

Паспорт безопасности предприятия и производственного объекта

Паспорта на организации и объекты, не подпадающие под категорию ОПО, также направляются в МЧС. Проверка достоверности информации в документе может осуществляться в ходе плановых или внеочередных проверок. Подготовка и сдача паспорта не освобождает от обязанности проходить иные согласования, получать лицензии или иные разрешительные документы.

Паспорт безопасности здания

Антитеррористические паспорта на здания подлежат согласованию не только в МЧС, но и через Росгвардию, ФСБ, МВД. После проверки документа его утверждает глава региона или муниципального образования, на территории которого размещен объект. В таком же порядке осуществляется согласование после корректировки паспорта и его данных.

Для каких объектов срок действия паспорта безопасности бессрочный?

Разберем данный вопрос на примере наиболее распространенных объектов. Так, паспорт для торговых объектов выполняется с учетом постановления Правительства РФ 1273, согласно которому срок действия этого документа не ограничен, но, как указано выше, существует ряд изменений, которые неизбежно обязывают собственника актуализировать данный документ.

Также срок действия будет бессрочным для документов выполненных по постановлению Правительства 202 – объекты спорта (фитнес-центр, стадион, спортзал, бассейн и пр.). Однако, как и с объектами торговли, существуют ограничения, которые могут привести к актуализации паспорта и необходимости прохождения повторной процедуры категорирования объекта и согласования документов.

Срок действия 3 года

В случаях с местами массового пребывания людей в соответствии с постановлением № 272 от 25.03.2015 срок действия паспорта составляет 3 года.

Учреждения культуры при подготовке паспорта безопасности руководствуются № 176 постановлением, в соответствии с которым срок действия паспорта составляет 3 года.

Объекты промышленности попадающие под действие постановления №1413 обязаны также иметь паспорт безопасности объекта промышленности, срок действия которого составляет 3 года.

Срок действия 5 лет

Для объектов здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки и др.) срок действия определен постановлением № 8 и составляет 5 лет.

Для гостиниц и иных средств размещению людей срок действия определен в 5 лет, согласно требованиям постановления Правительства РФ № 447.

Образовательные учреждения также должны актуализировать паспорт один раз в 5 лет по постановлению 1006 от 02 августа 2019 года для объектов Министерства просвещения (школы, детские сады, лицеи, технические училища и т.п.) и по постановлению 1243 от 24 сентября 2019 года для объектов Министерства образования и науки (ВУЗы, университеты, институты и т.п.).

Помимо перечисленных случаев существует еще несколько десятков нормативно-правовых документов, которые определяют порядок разработки и срок действия антитеррористического паспорта объекта (территории).

Вы можете уточнить информацию по срокам действия ваших документов у наших специалистов. Кроме того, обратите внимание, что срок действия паспорта безопасности исчисляется с даты его утверждения и согласования с компетентными органами.

Особенности разработки паспортов безопасности объектов

ПБ (паспорт безопасности) разрабатывается в соответствие с конструкций объекта и установленными нормативными требованиями. Речь идет о требованиях в сфере защиты населения от угрозы совершения теракта и предупреждения нештатных ситуаций.

Разработка ПАЗ производится должностными лицами, несущими ответственность за обеспечение безопасности. Как только будут проведены необходимые регламентные мероприятия — осмотр объектов спецкомиссией, заполнение специальных актов и оформление паспорта установленной формы, должно пройти согласование готового документа в уполномоченных инстанциях. Оно проходит в тридцатидневный срок в органах, перечень которых установлен законодательно.

Разрабатывать ПАЗ собственник может, привлекая на помощь сторонние организации. Сейчас на просторах России работает немало компаний, получивших лицензию на оказание такого рода услуг.

ПАЗ составляется в нескольких экземплярах, которых может быть от 2-х до 6-ти. При этом один должен храниться на самом объекте, ещё экземпляр — в муниципалитете, а также у правообладателя объекта, в территориальных отделениях Росгвардии, МВД и МЧС. В ряде случаев ПБ имеет гриф секретности.

1. Кто разрабатывает паспорт

Паспорт безопасности разрабатывается руководителем объекта. Данное лицо может прибегнуть к услугам сторонней организации.

2. Кто согласовывает паспорт?

Согласованием паспорта безопасности занимаются органы государственной власти. В зависимости от вида объекта (ведомственной принадлежности, рода деятельности) – различные согласующие структуры (Росгвардия, МЧС, ФСБ, Министерство потребительского рынка, и др.).

3. Кто проверяет паспорт?

Паспорт безопасности проверяется уполномоченными сотрудниками согласующих структур.

4. Кто подписывает?

Паспорт безопасности утверждается правообладателем объекта или уполномоченным им должностным лицом. Согласовывается паспорт руководителями территориальных органов исполнительной власти по месту нахождения объекта.

5. Как хранить документ?

Паспорт безопасности объекта оформляется в нескольких экземплярах. Как правило, изготавливается от 2 до 6 одинаковых оригинальных паспортов. В зависимости от количества паспортов они могут храниться:

  • В уполномоченном органе субъекта РФ, на территории которого расположен объект;
  • На объекте;
  • У правообладателя объекта;
  • В территориальном органе безопасности;
  • В территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделении вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта;
  • и др.

Если правообладатель не может обеспечить сохранность собственного экземпляра паспорта безопасности, он может передать его на хранение в орган исполнительной власти по месту нахождения объекта.

Срок действия паспорта и его актуализация

ПАЗ может действовать различный период, который устанавливается спецпостановлениями. Его продолжительность зависит от специфики деятельности объекта и его ведомственной отнесенности. К примеру, соцобъекты и учреждения здравоохранения и образования имеют документы со сроком действия 5 лет. А вот промышленные и культурные объекты предусматривают его оформление каждые три года.

Что же касается актуализации паспорта безопасности, то это ещё одна обязанность правообладателя объекта. Дата такой процедуры не может совпадать с датой переоформление паспорта. Актуализация осуществляется при смене:

  • правообладателя объекта и иных должностных персоналий, прописанных в ПАЗ;
  • правовой базы;
  • периода действия документа; назначения и специализации объекта;
  • архитектурного плана или каких-то важных характеристик;
  • при возведении дополнительных строений на территории объекта и смежным с ним зонах.

Образец ПАЗ

Законодательно оговорённые требования к заполнению паспорта безопасности довольно категоричны. Ошибки при заполнении данного документа влекут за собой отказ в его согласовании с органами, либо аннулирование контролирующими службами.

Чтобы грамотно заполнить ПАЗ объекта 2020, просто скачайте его образец, расположенный ниже. Для объектов иных видов паспорт антитеррористической защищённости должны оформляться соответственно требования соответственных правительственных постановлений.

Раздел №1 – Общие сведения об объекте.

Здесь должно указываться наименование предприятия, его правовая и организационная форма, предназначение.

Также заполняются сведения о должностных лицах компании – не только руководстве, но и уполномоченных за проведение мероприятий, касающихся безопасности. Вносятся данные об арендаторах на объекте, если таковые присутствуют, режим работы организации, данные о возможных 3-их лицах.

Раздел №2 – Возможные критические и чрезвычайные ситуации.

В этот раздел заносятся сведения о возможных спрогнозированных критических ситуациях на объекте – случаи пожаров, захвата заложников, массовых отравлений/эпидемий, разрушений здания и другие подобные инциденты.

Раздел №3 – Сведения о персонале объекта.

Кроме общей численности персонала, работающего в учреждении, необходимо отразить число рабочих смен и количество работников при каждом режиме работы.

Раздел №4 – Существующая система охраны.

Один из наиболее важных разделов, ведь именно здесь отражаются сведения о территории объекта, входах и выходах, а также возможных проездах различным транспортом.

Необходимо изучить и отобразить данные о расположенных на территории помещениях, складах с опасными материалами или товарами.

В разделе описываются существующие системы охраны на предприятии, с указанием контактных данных охранников, наличие договоров и места размещения постов охраны.

Раздел №5 – Инженерные системы.

Указываем сведения обо всех системах жизнеобеспечения объекта – электричество, вода, газ, отопление, вентиляция и другие коммуникации, а также данные об ответственных сотрудниках.

Раздел №6 – Мероприятия (проводимые и планируемые) по обеспечению безопасности объекта.

Здесь предусмотрено целых 7 подразделов, которые касаются действия при каждом типе чрезвычайной ситуации: от возгорания до захвата заложников или получения сообщения о потенциальном террористическом акте, а также комплекс мероприятий, которые отражают правила взаимодействия персонала и ответственных работников.

К паспорту могут прилагаться дополнения, которые составляются контролирующими органами совместно с руководством компании, например планы зданий, коммуникационные схемы, изменения в связи с прошедшей реорганизацией.

Ответственность за отсутствие паспорта безопасности объекта

Если при проверке объекта, соответствующего одной из категории потенциальной опасности, будет установлено, что паспорт безопасности для него не разработан, либо не утвержден соответствующим образом, проверяющий орган может выдать предписание с целью устранения данного нарушения и выписать административный штраф.

Административный штраф выписывается по «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в размере: на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей.

Выписывать административные штрафы согласно пункта «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» могут: должностные лица органов внутренних дел (полиции) и должностные лица органа МЧС.
Розничные рынки по вышеназванной статье штрафоваться не могут, так как согласно законодательства на них накладывается административный штраф согласно Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках» в размере: на должностных лиц в размере от 25 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 250 до 500 тысяч рублей.

Штрафы за отсутствие паспорта

Если в здании (сооружении) отсутствует паспорт безопасности антитеррористической защищенности или он не утвержден, предусмотрено административное наказание с оформлением предписания по устранению выявленного нарушения. Проверку с правом выписывания штрафов могут проводить представители полиции и органов МЧС, специально уполномоченные для решения определенных задач в области ГО и защиты населения от ЧС.

В соответствии с КоАП РФ ч. 1 ст. 19.5 виновные в невыполнении решений по противодействию терроризму, выраженном в несвоевременной разработке и/или несогласовании паспорта безопасности в соответствующих инстанциях, лица могут быть привлечены к уплате штрафов в размере 3–5 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрено наказание от 30 до 50 тысяч рублей либо дисквалификация на 1–3 года, а для юридических — от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Как получить паспорт безопасности?

Для разработки паспорта необходимо предоставить следующую документацию:

  • реквизиты организации
  • общее описание объекта (включая план помещения), наличие инженерных заграждений;
  • план эвакуации при чрезвычайных ситуациях (утвержденный);
  • информация о средней и максимальной посещаемости объекта, о численности сотрудников, режиме работы;
  • наличие арендаторов;
  • информация о системах жизнеобеспечения (электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение);
  • информация о наличии охранной, пожарной сигнализации, наличие холодного или огнестрельного оружия,
  • информация о наличии средств связи (телефонная, другие виды связи), наличии громкоговорящей связи
  • информация о ближайшем отделении полиции, наличии договора с противопожарной службой МЧС

Оформление паспорта

Одна из обязанностей предприятий, компаний, учреждений и организаций, оформлять паспорт антитеррористической защищенности. Процедура состоит из исследований объектов (территорий) специальной комиссией, присвоения категории им опасности, заполнения паспорта и его согласование силовыми структурами.

Оформлением должны заниматься непосредственно владельцы объектов или территорий, а также арендаторы. Привлечь в помощь можно сертифицированную организацию, у которой обеспечена надлежащая защита информации при работе с документами ограниченного распространения и гос.тайной. Спрашивайте не только наличие лицензии на данный вид деятиельности, но и наличие действующей лицензии ФСБ (Управлеия Федеральной службы безопасноти).

Кто обязан иметь паспорт антитеррористической защищенности?

Под местом массового пребывания или скопления людей законодатели понимают места, предназначенные для общего пользования (регулярного или стихийного). Комиссия по исследования прогнозируемой опасности объекта или участка обращает внимание не только на здания, сооружения и помещения, но еще и прилегающую к ним территорию.

Опасные места определять должны городские власти и правоохранительные органы (МВД) каждый по своему региону, области, населенному пункту. Они регулярно корректируют такие перечни, добавляют или исключают из него объекты. Они же занимаются инициированием – рассылкой уведомлений по предприятиям и организациям. А также – контролем выполнения требований Постановления №272 и согласованием паспортов.

Опасные сферы деятельности:

  • химическая;
  • радиационная;
  • пожарная;
  • взрывоопасная;
  • транспортная;
  • грузоперевозки;
  • технологии и оборудование;
  • топливно-энергетическая;
  • жилищно-коммунальная;
  • добывающая (руду, уголь, нефть и прочее);
  • металлургическая;
  • хранилища и склады, где размещены опасные предметы, техника или вещества.

Сюда добавляются также и места, где регулярно скапливается много людей – образовательная сфера, объекты культурного назначения, парки отдыха и проведения праздничных мероприятий, пляжи, стадионы, рестораны, кафе, банкетные залы, отели, гостиницы. Все такие организации обязаны иметь паспорт антитеррористической защищенности

Виды опасностей и рисков:

  • потенциально ненадежные участки объекта, открытые для атак террористами, последствия которых угрожает жизни и здоровью людей, чистоте экологии окружающей среды;
  • критически уязвимые места объекта или территории, которые могут быть использованы для терроризма с пагубными для людей и природы последствиями;
  • нахождение на объекте движущихся машин, техники, приспособлений (напр., эскалаторов, фуникулеров, подъемники);
  • хранение взрывчатых, токсичных или легкого возгорания веществ;
  • наличие на территории объекта опасного оборудования.

Все предприятия и организации, которым подходит один или несколько перечисленных критериев опасности, должны оформлять паспорта антитеррористической защищенности.

Важно! Уточнять, находится ли объект в перечне опасных, предрасположенных к возникновению теракта, можно в районной администрации или территориальном подразделении МВД. Делают это при помощи отправки почтой письменного запроса. Но можно и дождаться получения по почте уведомления, присланного этими госучреждениями либо прокуратурой.

Как проводится присвоение категории опасности?

После полноценного обследования объекта (территории) комиссией проводится категорирование объектов. Проверенному зданию, помещению, сооружению, площадки или участку присваивается своя категория опасности. Только после этой процедуры уже можно начинать заполнять паспорт и затем нести его на согласование с госструктурами. Комиссия состоит из представителей ФСБ и Росгвардии.

Категории опасности определяют по количеству человек, которые регулярно посещают исследуемое место. Существует 3 категории:

  • 1 – на объекте (территории) присутствует более 1000 чел.;
  • 2 – 200-1000 чел.;
  • 3 – 50-200 чел.

Риск предполагаемого наступления опасности комиссия выявляет при осмотре все конструкции помещения, сооружения, здания. Обращается внимание на охранную систему (сеть видеонаблюдения, пульт дистанционного управления, тревожные кнопки вызова оперативных служб, безопасность и хранение зафиксированных данных). В том числе проверяют работу охранников, документы. После чего дают рекомендации по исправлению и дополнению инженерно-техническими средствами охранного сегмента предприятия.

Источники

  • https://amarantevostok.ru/2020/08/25/pasport-antiterroror-obekta-aktualnyj-obrazec-zapolneniya/
  • https://stop-othod.ru/zakon/pasport-bezopasnosti-obekta.html
  • https://smway.ru/pasport-bezopasnosti-obekta-i-ego-razrabotka-chto-nuzhno-znat/
  • https://rossafety.ru/vopros-otvet/srok-deistvia-pasporta-bezopasnosti-objekta/
  • https://www.serconsrus.ru/services/pasport-bezopasnosti-obekta/
  • https://blog.ksio.ru/prochee/pasport-bezopasnosti-obekta
  • https://rus-patent.net/novosti-25/pasport-bezopasnosti-obyazatelen-dlya-vas.html
  • https://allbreakingnews.ru/kto-dolzhen-delat-pasport-antiterroristicheskoj-zashhishhennosti-i-dlya-kakih-obektov/

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: