Пошаговая инструкция по организации воинского учета в организации

Права и обязанности

Граждане, которые находятся на учете, имеют некоторые обязанности и полномочия.

Призывника

Юноши, которым подошло время отдавать свой гражданский долг в армии, имеют право получить отсрочку по состоянию здоровья. Для этого должна быть пройдена специальная медицинская комиссия. Если она подтверждает присутствие определенных заболеваний, установленных законом, то человек получает категории в зависимости от диагноза.

Также молодой человек вправе (ст. 27 Конституции РФ) свободно менять место жительства.

Однако у призывника также имеется и ряд обязанностей:

• своевременное сообщение о смене адреса проживания и семейного положения в военкомат по месту прописки;
• прохождение подготовки к службе;
• постановка на учет в военкомате и снятие с него при необходимости;
• сбережение свидетельства, сообщение при утере в течение семи дней.

При получении повестки для прохождения службы в армии нужно явиться указанное время. При невозможности это сделать нужно своевременно сообщить. Далее нужно пройти медицинскую комиссию.

Пребывающего в запасе

В обязанности граждан по воинскому учету, уже прошедших службу в армии, входит явка в комиссариат по месту проживания или прописки для регистрации в течение четырнадцати дней.

Законодательными актами контролируется данный механизм. Уклонение от этого тянет за собой административную и уголовную ответственность.

Обратите внимание! При отъезде более чем на девяносто дней нужно об этом сообщить.

В течение двух недель данные граждане обязаны передавать новую информацию о произошедших событиях в их жизни:

• изменении места работы и жительства;
• переезде за пределы государства.

Держать в сохранности полученный военный билет. В случае утери или порчи вовремя сообщать в комиссариат.

А также граждане, находящие в запасе, должны являться на учебные или проверочные сборы. Женщины и некоторые категории мужчин могут быть освобождены от этого.

Отчетность для работодателей

Законодательством предусмотрено несколько видов отчётности, которые имеют своего адресата и регламентные сроки.

Куда сдавать отчеты

По учёту военнообязанных лиц компании сдают информацию в следующие организации:

• Федеральный орган госвласти, уполномоченный собирать сведения о воинском учёте на предприятиях.
• Горкомиссию по бронированию граждан – запасников.
• Отдел райвоенкомата по юридическому месту нахождения компании.

Какие существуют виды отчётов

Существующая отчётность разработана таким образом, что есть бланки, требующие заполнения точно к назначенному сроку, а есть данные, подлежащие передачи в оперативном режиме.

Формы отчетности и период их передачи собраны в таблице:

Кто составляет и сдаёт отчетность

Для системного и эффективного ведения военного учёта и составления отчётности перед вышестоящими организациями на предприятии должен быть издан приказ о воинском учёте и назначении ответственного лица за его проведение. Допускается издание одного распоряжения, в котором будут затронуты все вопросы, но также возможно издать два обособленных приказа.

Общая ответственность за работу с военнообязанными лицами всегда возлагается на руководителя, но, как правило, в организации есть исполнитель, который и занимается всей работой. Именно этот исполнитель и записывается в приказе, как лицо, ответственное за ведение воинского учёта.

Согласно законодательству, в зависимости от количественного состава работников предприятия, ответственным назначенцем может быть не один человек.

Распределение состоит в следующем:

• до 500 военнообязанных лиц обслуживается одним сотрудником-совместителем;
• от 501 до 2000 человек разрабатывается одним полноценным специалистом;
• от 2001 человека до 4000 человек требует работы двух уполномоченных исполнителей.

Назначенные приказом сотрудники ведут учет и должны знать и соблюдать правила заполнения всей необходимой отчетности, а также не пропускать предельные сроки её подачи. Бланки отчётности не сложные по своему исполнению, но в случае возникновения вопросов по существу их заполнения или заполнение некоторых строк вызывает затруднения, ответственный сотрудник может посмотреть образец любого проработанного бланка, обратившись в райвонкомат.

Кто и почему должен вести воинский учет

Такой учет обязаны вести все без исключения организации, независимо от организационно-правовой формы и количества работников. Никаких исключений, в том числе для малых предприятий, нет.

Обязанность вести воинский учет возложена следующими нормативными документами:

• Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (подпункт 6 пункта 1 статья 8);
• Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (подпункт 11 пункта 1 статьи 9);
• Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 7 статьи 8);
• Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».

Как вести учет, написано в «Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях» (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017)

Кого и почему надо учитывать

Все граждане России обязаны состоять на воинском учете, за исключением

• лиц, проходящие военную службу;
• лиц, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
• женщин, не имеющих военной специальности;
• лиц, постоянно проживающие за пределами нашей страны.

Под воинский учет в организациях попадают следующие работники:

• мужчины призывного возраста (18-27 лет), не зачисленных в запас;
• мужчины, находящихся в запасе;
• сотрудники, обучившиеся на военных кафедрах в учебных заведениях профессионального образования;
• лица, освобожденных от призыва;
• мужчины старше 27 лет, по причине отсрочки не прошедших службу;
• граждане, уволенные из армии;
• работники, служившие альтернативно;
• женщины, получивших военные специальности.

Воинский учёт (понятие виды)

Воинский учёт — это элемент воинской обязанности российских граждан, который государство обеспечивает системой регистрации указанных лиц в статусе призывников и мобилизованных, также при этом собирают, обобщают и анализируют их количество и качество.

Воинский учёт бывает:

• специальным – для военнообязанных, которые на протяжении военных (времени, положения), а также на периоды мобилизации, бронируются (в установленном порядке) за организациями, органами государственной или местной власти, а также рядовых и начальников войск национальной гвардии РФ, органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы;
• общим – для всех остальных военнообязанных.

Нормативная база воинского учёта

Порядок и обязательность воинского учета регулируют:

• Конституция РФ;
• КоАП РФ;
• ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ № 53);
• ФЗ от 26.02.1997 № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»;
• ФЗ от 31.05.1996 № 61 «Об обороне»;
• Указ Президента РФ от 02.10.1998 N 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности»;
• Указ Президента РФ от 14.08.1992 № 890 «Об организации работы по бронированию граждан РФ, пребывающих в запасе…»;
• Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 156 «Об утверждении Правил бронирования граждан РФ, пребывающих в запасе…»;
• Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее ПП № 719);
• «Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях» (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017);
• Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ…» (далее Приказ МО № 495).

Кто подлежит и не подлежит воинскому учёту

Военные комиссариаты, муниципалитеты, организации учитывают 3 группы лиц:

• Мужчин-призывников (18-27 лет), которые обязаны быть на воинском учете и не пребывать в запасе.
• Женщин, которые имеют специальности из приложения к ПП № 719.
• Граждан-запасников.

Последняя группа включает в себя:

• не прошедших военную службу из-за отсрочек от призыва на неё или не призванных по иным причинам, после 27 лет;
• уволенных с военной службы без постановки на воинский учет, поставленных на него позднее в военных комиссариатах;
• уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
• не прошедших военную службу из-за освобождения от призыва на неё;
• прошедших альтернативную гражданскую службу;
• успешно отучившихся на военных кафедрах при федеральных государственных ВУЗах по программам военной подготовки офицеров, сержантов, старшин, солдат, матросов запаса;

Не подлежат учёту в военкоматах граждане:

• имеющие офицерские воинские звания запасники Службы внешней разведки и ФСБ РФ;
• проходящие военную службу;
• освобожденные от исполнения воинской обязанности по ФЗ № 53 (ст. 23);
• женщины, без специальностей из приложения к ПП № 719;
• отбывающие лишение свободы;
• постоянно проживающие за рубежом (если хотят, могут встать на воинский учет в РФ при условии, что между РФ и страной их проживания есть соответствующий ратифицированный международный договор);

Кого подлежит учету, а кто освобожден

Воинский учет затрагивает мужскую половину жителей Российской Федерации. Он делится:

• постановку на обычный, как временный воинский учет – проводят органы местного самоуправления и предприятия. Контролируется перемена места работы и жительства, семейного статуса военнообязанного;
• первичный – занимается этим военная комиссия при комиссариате. Проводится в первые три месяца календарного года. Это касается только юношей, которым исполнилось шестнадцать лет, им выдают приписное свидетельство.

Кроме того, имеется специальный воинский учет.

Согласно законодательству такой регистрации также подлежат:

• мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, которые медицинской комиссией признаны годными к прохождению службы;
• граждане, находящиеся в запасе;
• совершеннолетние девушки до 45 (офицерский состав – до 50), имеющие специальности, входящие в перечень положения о воинском учете.

Военному контролю не подлежат такие группы людей:

• освобожденные от прохождения армии;
• находящиеся в местах лишения свободы;
• проживающие на постоянной основе за пределами государства;
• проходящие военную службу;
• женщины, кто не имеет указанной в законе воинской специальности.

Интересно! Основным документом, подтверждающим учет, является военный билет.

Люди, которые перешагнули допустимый возрастной рубеж, не обязаны числиться в списках потенциальных солдат.

Кто обязан отчитываться и куда

Руководители всех предприятий РФ, независимо от форм собственности, должны вести учет военнообязанных и сдавать отчеты в военкомат (пп. 6 п. 1 ст. 8 ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ). Сотрудники госструктуры, принимая отчеты, проводят сверку предоставленных данных с теми, которые содержатся в их базах. Эта процедура помогает контролю за военнообязанными в РФ.

Организациям следует сдавать отчет по военнообязанным в военкомат по местонахождению организации. Что касается ИП, то вести воинский учет предприниматели не обязаны (пп. 6 ст. 8 закона от 31.05.1996 № 31-ФЗ, п. 7 ст. 8 закона от 28.03.1998 № 55-ФЗ).

Какие формы сдавать и когда

В п. 29 Методических рекомендации по ведению воинского учета в организациях, утв. Генштабом Вооруженных сил РФ 11.07.2017, указано, какие отчеты сдают лица, ответственные за эту часть работы. Среди них требование не реже 1 раза в год передавать сведения по форме 18 и отчет о численности работающих и забронированных граждан по новой форме 6 с детализацией сотрудников по категориям. Срок сдачи — до 31 декабря текущего года по состоянию на 1 января будущего года.

Подробнее о других отчетах в военкомат: Календарь кадровика

Если в организации не ведется работа по бронированию и нет граждан, пребывающих в запасе, форма 6 ей не нужна, она отчитывается по форме 18. В некоторых комиссариатах требуют предоставлять справку не только по итогам года, но и в случаях:

• смены руководителя предприятия;
• назначения нового ответственного за воинский учет;
• изменения адреса и учетных данных организации;
• изменений в количестве граждан, пребывающих в запасе.

Как заполнять отчеты по формам 18 и 6

Все отчеты по воинскому учету в организации заполняют с учетом сведений из личных карточек работников (унифицированные формы № Т-2 ГС(МС) и № Т-2) и регистрационных данных организации. Ответственному лицу понадобятся три экземпляра:

• один остается в организации;
• два направляют в военкомат. Один из документов военкомат готовит в комитет по бронированию городского совета.

Заполняйте бланки от руки или электронным способом, допустимо распечатывать с двух сторон одного листа.

Учтите: в отличие от другой отчетности, в военкомат все документы формируют только в бумажном виде и с «мокрыми» печатями. В РФ существует специальная автоматизированная система управления «Зарница-М», но ею пользуются нечасто. Поэтому внимательно проверяйте все данные, прежде чем передадите их в военкомат.

Инструкция по ведению воинского учета в организациях

Организация учета потенциальных военнослужащих на период военных действий в организации не должна идти в противовес нормативам и законодательным актам. Чтобы грамотно организовать процесс учета военнообязанных граждан, можно предварительно проконсультироваться с опытными юристами и сотрудниками военного комиссариата. Пошаговая инструкция в 2018 году включает несколько этапов.

Этап 1 – приказ об организации учета на предприятии по образцу (приложение 4 к Методрекомендациям). В этом документе должна быть освещена следующая информация:

• полное наименование организации;
• дата, когда был издан приказ;
• номер документа, что необходимо для контроля;
• распоряжение о воинском учете граждан в организации;
• ответственное лицо;
• заместитель ответственного сотрудника на время отпуска/нетрудоспособности;
• сведения о контроле за исполнением документа.

Этап 2 – план работ согласуется с ВК. Образец плана учета военнообязанных в учреждении/организации можно найти в приложении 17 МР. Документ содержит следующую информацию:

• план мероприятий;
• сроки реализации;
• наименование организации;
• отметка о согласовании документации с ВК.

Этап 3 – журнал бронирования и проверок граждан. Образец документа представлен в Методрекомендациях, а также может быть взят у опытных юристов (на текущую дату согласно законодательству РФ и новых нормативов). Такой нормативно-правовой акт оформляется в виде таблицы с графами:

• дата проверки;
• ФИО/должность уполномоченного/ответственного лица согласно приказу;
• результат проведенной проверки, недочеты и общая оценка;
• решение руководства компании по итогам проведенной проверки и отметки по устранению имеющихся недочетов, если таковые были установлены.

Этап 4 – проверка подлинности документов трудоустроенных граждан. Сотрудники должны представить в отдел кадров военный билет по форме, установленной на дату получения. Работники, не прошедшию службу в РА, предъявляют приписное свидетельство. В обоих случаях, фото, печати, подписи и информация в военном документе и паспорте не должна иметь двоякого значения или какие-либо спорные моменты.

Этап 5 – личные карточки сотрудников должны быть заполнены по установленному образцу и форме. Что следует указать в документе:

• семейное положение;
• образование;
• место работы/службы;
• должность;
• адрес жительства/регистрации.

Этап 6 – разъяснительная беседа с работниками по их правам и обязанностям по военному учету и подготовки.

Документы по воинскому учету

Какие документы являются основанием для постановки/непостановки на военный учет и формирования личной карточки гражданина:

• удостоверение гражданина установленного формата – обложка с гербом РФ и надписью;
• военный билет имеет зеленый переплет, герб и титул – «Российская Федерация. Военный билет офицера запаса». Исключение – документы до 1994 и 2000 года, которые выдавались с оттиском ССР и соответствующей надписью;
• справка взамен военного билета выдается исключительно с целью идентификации военнообязанного гражданина, который в силу обстоятельств не получил военный билет. Справка должна иметь гербовый оттиск и печать ВК, что лучше проверить, отправив запрос в военкомат;
• временное удостоверение выдается на срок до 30 дней с последующим продлением, в случае отсутствия полной информации для оформления военнообязанного по установленной форме.

Чтобы не допустить ошибок и возможных последствий, лучше проверить все документы на подлинность, отправив запрос по месту выдачи оригинала.

Кто не ставится на военный учет?

Не все сотрудники в 2018 году фигурируют в документах по учету в организации. Согласно законодательству РФ, не все сотрудники ставятся на контроль в военкомат. Исключение из правил:

• освобожденные ранее от воинской обязанности по состоянию здоровья и иным причинам;
• служившие в другом государстве;
• граждане, проходящие военную или гражданскую (альтернативную) службу;
• постоянно проживающие в другом государстве;
• офицеры запаса СВР РФ и ФСБ;
• женщины без военной специальности.

При нарушении воинского учета, намеренных исключениях ряда сотрудников, подаче искаженной информации в ВК и прочих нарушениях предусмотрена ответственность согласно КоАП РФ.

Контроль за исполнением законодательства

Проверка в крупных компаниях (более 500 работников) проводится один раз в год. Проверка на небольших предприятиях (менее 500 человек) проводится один раз в течение 3 лет. Регулярность проверок в большей степени зависит от активности местного ВК, поэтому безопаснее своевременно заполнять все необходимые документы по учету и проводить плановые мероприятия.

Проверки осуществляют представители военкомата или органов местного самоуправления. Они должны оценить военно-учетную работу юридического лица на соответствие требованиям российского законодательства. Кроме того, они контролируют достоверность и полноту предоставляемых документов (после получения доступа к личным карточкам сотрудников, планам работы). Результаты проверки отражаются в специальном журнале в виде оценки.

Отказ от выполнения требований закона грозит ответственностью на основании Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 21.1 КоАП РФ, непредоставление руководителем или другим должностным лицом работодателя и должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за ВУР, в установленный срок списков сотрудников, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до 1000 рублей.

Что такое специальный учет

Специальный учет – это работа с информацией об определенной категории военнообязанных граждан, которые должны мобилизоваться по первому приказу специальных структур и организаций.

Спецучет выполняет сразу ряд ответственных задач:

• защита государства и его границ в период мобилизации военных сил;
• проведение всеобщей мобилизации на высоком качественном уровне.

Чтобы встать на воинский спецучет, необходимо явиться в районный комиссариат с соответствующим ходатайством, обосновать его, предоставить необходимый комплект документов и пройти военную медкомиссию для подтверждения профпригодности.

Категории граждан, относящихся к спецучету

Лица, забронированные ведомственными организациями, состоящие на специальном воинском учете, относятся к особой призывной категории. Туда входят такие структуры, как:

• ОВД, РОВД;
• правоохранительные органы;
• служба пожарной безопасности и МЧС;
• органы, контролирующие распространение наркотических и психотропных препаратов.

Контроль граждан на спецучете осуществляется представителями военкомата по адресу постоянного или временного местонахождения учтенных кадров. Последовательность специальной регистрации установлен Положением в отношении контролирующих ведомств и структур.

Правила постановки и снятия со спецучета

Постановку на специальный воинский учет и бронирование военнообязанных на предприятии (инструкцию можно найти по ссылке) проводит комиссия, состоящая из компетентных представителей контролирующих организаций:

• председатель комиссии, являющийся главой районного или городского комиссариата;
• врачи-специалисты, осуществляющие военно-врачебную экспертизу;
• секретарь;
• психолог.

Только квалифицированные специалисты могут обеспечить высокое качество отбора в ряды призывников спецучета. Комиссия выполняет следующие функции:

1. Проведение медицинского освидетельствования учтенных кадров и выдачу врачебного заключения.
2. Составление социальной, интеллектуальной и психологической характеристик.
3. Положительный или отрицательный ответ на специальную воинскую регистрацию.

Специальный отбор происходит по месту временной регистрации (свыше 3 календарных месяцев) или по месту постоянного проживания.

Не редкость, когда специальный учет происходит в рамках подведомственного учреждения, которое выступает в качестве работодателя, и ответственность полностью ложится на руководителя организации.

Постановка на специальный учет происходит в несколько этапов:

1. Анализ информации при первичной постановке граждан призывного возраста.
2. Вручение соответствующей повестки по адресу проживания, месту работы или образовательного учреждения.
3. Прохождение кандидатами военно-врачебной экспертизы на профессиональную пригодность.
4. Обработка информации и возведение кандидата в статус призывника спецучета.

Если призывник уклоняется от явки по повестке, то военкомат имеет право передать личное дело кандидата в органы местного контроля для дальнейшего его розыска.

Чтобы сняться с учета, необходимо явиться в военкомат и написать соответствующее заявление, в котором обязательно должна быть указана одна из следующих причин:

• ухудшение состояния здоровья до категории, несовместимой со службой в армии;
• смена прописки (в этом случае после снятия со спецучета происходит восстановление статуса военнообязанного лица);
• истечение срока службы по возрасту;
• прохождение воинской службы.

В каком возрасте снимают с учета в военкомате

Существует граничный возраст, по достижению которого граждан снимают с учета, освобождают от обязанностей.

• Женщины
• 45 лет — солдаты, матросы, старшины, сержанты, прапорщики, мичманы;
• 50 лет – офицеры.
• Мужчины
• 50 лет — солдаты, старшины, матросы, сержанты, прапорщики, мичманы;
• 60 лет — младшие офицеры;
• 65 лет — майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга;
• 70 лет — полковники капитаны 1 ранга;
• 75 лет – высшие офицеры.

За нарушение ведения воинского учета либо его полное отсутствие законодательством предусмотрено административное наказание в виде штрафа. Налагается на руководителя, должностное лицо, ответственное за выполнение возложенных функций. Штраф от 300 до 1000 руб.