Пример оформления акта освидетельствования скрытых работ

Что такое скрытые работы

Скрытыми называются все виды работ, выполнение которых нельзя проверить, не разрушая возведенную конструкцию. Именно в этих целях применяется акт выполненных работ. Этот документ является официальным подтверждением того, что данные работы были произведены. При помощи этого акта можно освидетельствовать многие виды скрытых работ:

• все подготовительные работы перед возведением фундамента;
• установка плит, выполняющих функцию стен подвального помещения;
• гидроизоляция помещений и фундамента;
• использование арматуры в кирпичной кладке и железобетоне;
• нанесение антисептиков и огнезащитных покрытий;
• оборудование каналов, предназначенных для прокладывания скрытых коммуникаций;
• использование теплоизоляционных и звукоизоляционных материалов;
• анкерные соединения элементов конструкций;
• заделка швов между деталями изделия;
• использование грунтовки перед нанесением краски;
• наличие подложки из песка;
• укладка кабеля и трубопровода в траншеи до их засыпания.

Также сюда относятся и многие другие начальные или промежуточные действия, которые по окончанию работы невозможно будет подтвердить или опровергнуть. Именно поэтому соответствующий акт составляется сразу после того, как скрытые работы были проведены. Убедиться в их выполнении можно, пока конструкция еще не закрыта. Для этих целей создается специальная комиссия.

Чем регламентируется

Нормативный документ РД-11-02-2006 определяет порядок ведения документов, которые оформляются при строительстве. Здесь говорится о том, что акт является обязательным при реконструкции, капитальном строительстве, ремонте. Подрядчик имеет право продолжать строительство только после подтверждения правильности проведения скрытых работ. В 2018 году в документ были внесены некоторые изменения, касающиеся бланка заполнения.

Следует понимать, данные правила необходимы для того, чтобы обеспечить максимальную безопасность сооружений, конструкций, зданий и других объектов при их эксплуатации. Именно поэтому к проверке промежуточных работ необходимо относиться с максимальной ответственностью. Также законодательством запрещено использовать объекты, у которых после завершения строительства нет данного акта.

Нужно помнить, если такие работы не были засвидетельствованы должным образом, заказчик, как и проверяющие инстанции, будут требовать полностью, или частично демонтировать конструкцию. При выявлении нарушений к подрядчику предъявляются требования об исправлении. Естественно, демонтаж и повторное возведение производится за счет виновной стороны, а именно, подрядчика.

Что такое акт скрытых работ

Акт освидетельствования – это документ, который составляется по итогам каждого этапа выполненных работ, которые впоследствии будут скрыты последующими работами на объекте. В зависимости от вида проводимых работ и ремонта, требований проектной документации и договора подряда, на один объект может составляться сразу несколько актов. Как правило, скрытые работы подразумевают последующее сокрытие их результата возводимыми конструкциями, покрытиями.

Перечень скрытых работ, которые могут приниматься по акту освидетельствования, включает:

• прокладку кабелей и новых инженерных сетей внутри стен или конструкция;
• ремонт или замена основания фундамента зданий, его гидроизоляция;
• тепло- и гидроизоляция фасадов, ограждающих конструкций, санузов, балконов, иных элементов объекта недвижимости;
• крепление конструкций и архитектурных форм к стенам, когда строительные элементы будут скрыты иными работами;
• прокладка и устройство новых элементов вентиляции в стенах и конструкциях;
• изменение основания и гидроизоляция пола;
• внутренние работы в пределах отдельных помещений;
• иные виды работ.

Когда полный цикл ремонта или строительства будет завершен, указанные виды работ не будут видны при внешнем осмотре. Даже если с помощью измерительного оборудования и технических устройств установить места прокладки сетей, кабелей или местонахождение строительных элементов, оценить качество работы невозможно. С этой целью после каждого этапа скрытых работ будет оформляться акт.

Все составленные акты входят в перечень исполнительной документации. Эти документы могут в любой момент проверить контролирующие и надзорные органы, давшие согласие или разрешение на ремонт, строительство или иные виды работ.

Когда составляется акт освидетельствования скрытых работ

В определенный момент строительства у подрядчика возникает необходимость иметь на руках документ, который подтверждает правильность выполнения скрытых работ. Ведь без него нельзя продолжать ремонтные работы и строительство. Оформляется документ именно в тот момент, когда какая-то конкретная работа уже завершена, но еще не закрыта элементами конструкции.

Бывают ситуации, когда скрытые работы уже завершены, и составлен соответствующий акт, но строительство по каким-то причинам не продолжается длительное время. При этом необходимо повторное составление акта непосредственно перед тем, как строительство снова возобновится. Это объясняется тем, что за период «простоя» работы можно изменить или нарушить. Для определения их целостности, понадобится повторный осмотр. Если заранее известно, что строительство будет продолжаться через определенное время, можно составлять один акт перед началом следующего этапа.

Перечень работ подлежащих освидетельствованию актами скрытых работ:

• Укрепление грунта для возведения фундамента, проведение дренажа;
• Укладка щебня под фундамент, бурение скважин;
• Укладка арматуры при заливке бетона;
• Создание монолитных конструкций;
• Установка бетонных и железобетонных изделий;
• Проверка готовности поверхности для установки металлических конструкций;
• Обработка деревянных конструкций;
• Укладка электрической проводки и различных коммуникаций;
• Монтаж гидро- звуко- и теплоизоляции;
• Подготовка основания для укладки полов;
• Применение грунтовки при подготовке поверхностей к нанесению покрытия.

Это лишь малая часть скрытых работ, которые должны подвергаться промежуточной проверке. Вообще, не существует конкретного перечня скрытых работ. К ним относятся те, которые впоследствии будут влиять на безопасную эксплуатацию объекта. Список таких работ определяется в зависимости от конкретной ситуации. Как правило, они указываются в проектной документации. Существуют ситуации, когда возникает необходимость составлять промежуточный акт. Это относится к скрытым работам, которые еще не являются завершенными. Список таких работ также указывается в проекте конкретного строительного объекта.

Перечень актов на скрытые работы

Полный перечень работ, которые будет выполнять подрядчик при строительстве или ремонте объекта, определяется проектной документацией, договором. Если проект утвержден и согласован, подрядчик не вправе отступать от его требований, в том числе к этапам проведения работ, подтверждению их качества. Поэтому перечень и количество актов на скрытые работы, которые предстоит составить после завершения ремонта, будет известен заранее.

В зависимости от вида выполненных работ и строительных конструкций, акты могут составляться:

• акт на монтаж оснований фундамента, заполнение несущих стен и конструкций;
• акт на прокладку (замену) электрических сетей, разводки по отдельным помещениям;
• акт на прокладку кабелей, труб и трубопроводов, сантехнической разводки внутри стен, под штукатуркой;
• акты на отделку помещений, которые составляют поэтапно после оштукатуривания, шпатлевания, наращивания покрытий и иных смежных видов работ.

Приведем типичный пример, когда акты освидетельствования позволят выстроить всю цепочку работ, подтвердить их качество. При замене вентиляции на первом этапе осуществляется разбор существующих конструкций, монтаж новых вентиляционных коробов и иных элементов. При заделывании вентиляции в стены или иные конструкции будет составлен акт на этот этап работ. Если в последующем будут проводиться работы на стенах, составляются отдельные акты скрытых работ.

Составление актов должно идти по очередности проводимых работ. Например, не может быть составлен документ на оштукатуривание стен, если внутри них еще не проложены сети, предусмотренные проектом. Эти требования обязан соблюдать подрядчик, которому поручена реализация проекта.

Правила составления акта скрытых работ

Акт освидетельствования оформляется при помощи специального бланка. Как правило, его шаблон разрабатывается каждой компанией индивидуально. Поэтому не существует бланка, единого для всех. Также документ может оформляться и в свободном виде. Однако здесь необходимо помнить, такой документ обязательно должен содержать следующие пункты:

• данные подрядчика, которому доверено выполнять скрытые работы;
• информация о каждом члене контролирующей комиссии;
• данные участников комиссии, которая принимает работу;
• виды проводимых работ;
• вывод о том, насколько работа соответствует строительным правилам и нормам.

При оформлении акта его нужно составлять в нескольких экземплярах. На каждом из них должны стоять подписи всех членов комиссии. Каждая заинтересованная сторона получает на руки по одному экземпляру. Таким образом, здесь количество копий неограниченно. Так как в 2020 году организациям разрешено осуществлять свою деятельность без штампов и печатей, на документе они необязательны.

Однако при этом следует знать, нередко в процессе строительства или после его окончания возникают какие-либо споры и противоречия. Возможно, их придется рассматривать в судебном порядке. А суду могут понадобиться именно акты скрытых работ, на которых имеются печати. Именно поэтому, если организации, принимающие участие в проведении данных работ, используют в своей деятельности печати, их все-таки рекомендуется проставить в акте.

В состав комиссии обычно входят представители проектной организации, сотрудники технического надзора со стороны заказчика, проверяющие подрядных и субподрядных организаций. Если члены комиссии посчитают нужным, к данному акту прилаживаются дополнительные документы и фотоснимки. Они будут являться доказательством того, что скрытые работы были проведены в соответствии с требованиями, или недостаточно качественно.

Порядок заполнения актов освидетельствования скрытых работ

После внесения некоторых изменений в бланк, порядок его заполнения будет выглядеть следующим образом:

• В верхней части указывается строительный объект, его адрес;
• Информация о застройщике. Сюда вносятся ИНН, ОГРН, место расположения, контакты и другие данные о юридическом лице;
• Данные о подрядчике, который занимается непосредственно строительством. Отмечается его юридический адрес, контакты, коды;
• Сведения об ответственном лице, которое занимается составлением проекта. Если это физическое лицо, указываются его ФИО. Если речь идет о компании, отмечаются все сведения о ней;
• Далее следует название самого документа, под которым проставляются место и дата составления.

Ниже заполняются все графы соответствующей информацией. Подстрочные подсказки указывают, какая именно информация должна здесь находиться. После того, как указаны все организации, принимающие участие в строительных работах, следует отметить, кто из специалистов осуществлял осмотр. Также необходимо четко указать, какие именно работы были освидетельствованы.

Кроме этого, документ должен содержать информацию о том, когда проверяемые работы были начаты и окончены. Если нет никаких претензий, ответственные лица указывают, на какие дальнейшие работы дается разрешение. Если есть необходимость указать дополнительную информацию об объекте, для этого имеется соответствующая графа. Также следует отметить, сколько экземпляров имеет данный акт. Нижняя часть документа состоит из перечисления ответственных лиц, где они должны поставить свои подписи с расшифровками.

После подписания документа строительные работы можно продолжать. Однако бывают ситуации, когда в ходе проверки комиссия выявляет, что скрытые работы были проведены не достаточно качественно, применялись не те материалы, которые были указаны в смете, выявлены какие-либо другие недочеты. При этом подрядчик должен исправить все проблемы за свой счет. После этого скрытые работы проверяются повторно.

Кто готовит акт скрытых работ?

Перечень лиц и органов, которые будут принимать участие в оформлении актов, зависит от условий проектной документации и договора подряда, вида согласованных работ, типа объекта недвижимости. Как правило, акт готовит подрядчик. который приглашает комиссию для оценки качества и приемки работ. В комиссию могут входить:

• при строительстве – представители застройщика (заказчика), генподрядчика или субподрядчика, проектировщика, органа авторского надзора (если он осуществляется);
• при капитальном ремонте или реконструкции – представители собственника, заказчика, проектировщика, подрядчика и органа жилищного надзора;
• при перепланировке – заказчик (собственник), подрядчик, проектировщик.

Это не окончательный список участников комиссии, так как он зависит от вида работ и требований проекта. Например, при прокладке кабелей пожарной сигнализации в комиссию включаться представитель ОГПН. Если осуществляется приемка работ на инженерных коммуникациях, в комиссию будет входить представитель обслуживающей организации.

Фактическая приемка происходит путем осмотра выполненного этапа работ, конструкций и сетей, иных элементов объекта. Могут применяться специальные технические устройства и измерительное оборудование. В процессе приемки составляются графические материалы (чертежи, схемы, планы), которые входят в исполнительную документацию и должны храниться у подрядчика, заказчика и проектировщика, в органах строительного контроля.

Комментарий специалиста. Составить акт можно только после фактического завершения определенного этапа работ. Лица, входившие в состав комиссии и подписавшие документ, будут нести ответственность за достоверность содержания. Если впоследствии будут выявлены дефекты и проблемы, уже существовавшие на момент составления акта, указанные лица понесут ответственность.

В каких случаях может понадобиться акт?

Даже если работы на объекте не будут приниматься официальными государственными ведомствами, без акта скрытых работ не обойтись. Пока не подтвердить отсутствие претензий к подрядчику, за выполненный этап ремонта или строительства нельзя произвести оплату. В договоре может быть сразу указано условие о поэтапной оплате, т.е. по мере составления актов приемки.

Приведем ряд примеров, когда составление актов в 2019 году является обязательным требованием закона:

• при строительстве нового объекта недвижимости, так как по содержанию актов будет выдаваться разрешение на ввод в эксплуатацию
• при проведении капитального ремонта, т.е. работах на несущих стенах и конструкциях здания;
• при реконструкции, когда происходит изменение исходных характеристик здания;
• при перепланировке и переустройстве зданий или отдельных помещений.

Например, при проведении перепланировки в Москве акт освидетельствования входит в обязательный перечень документов по Постановлению № 508-ПП. Без заполнения такой формы невозможно получить акт приемочной комиссии, завершить процесс узаконивания перепланировки. Учтите, что представители Мосжилинспекции вправе требовать вскрытия части конструкций, чтобы убедиться в надлежащем качестве скрытых работ.

Если при приемке скрытых работ выявляют недостатки или отступления от проекта, подрядчик должен их исправить. До тех пор, пока замечания не устранены, члены комиссии не имею право ставить подпись. Требования к качеству работ будут проверяться по содержанию проекта и договора, положениям СНиП и ГОСТ. Поэтому окончательный срок приемки зависит только от соблюдения подрядчиком качества ремонта или строительства.

Инструкция по оформлению акта скрытых работ

С точки зрения делопроизводства данный акт является вполне стандартным и не должен вызвать больших затруднений при заполнении.

1. В первой части документа пишется его название и коротко обозначается суть (в данном случае «акт скрытых работ»), а также указывается город, в котором он оформляется и дата: число, месяц (прописью), год. Затем вписывается точное обозначение произведенных внутренних работ. Если их несколько – лучше вносить их попунктно, а не через запятую.
2. Далее нужно указать наименование строительного объекта, а также его адрес.
3. В следующие строки вписывается состав комиссии. Здесь нужно указать организацию, которую представляет тот или иной человек, а также его должность, фамилию, имя, отчество.
4. Следующая часть акта включает в себя фиксацию факта осмотра выполненных скрытых работ подрядчиком. Здесь отдельными пунктами указываются наименование работ, разработчик проекта и сведения о заказе (дата, номер), примененные материалы, а также дата начала и окончания работ.



5. В заключительную часть акта вносится решение приемной комиссии. Здесь нужно обязательно указать, что выполненные работы соответствуют всем установленным нормам, стандартам и правилам, а, значит, дальнейшее производство работ по вышеуказанному объекту разрешается. Акт должны удостоверить своими подписями все члены комиссии.

Приемка и подписание скрытых работ.

Этап приемки и подписания скрытых работ включает в себя:

• проверку наличия в ПОС перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства
• выборочный, поэтапный и операционный контроль в процессе выполнения этапов строительства и по завершении этапов
• оценку соответствия выполненных работ, в соответствии с рабочим проектом, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ
• проверку полноты и правильности оформления акта освидетельствования скрытых работ
• подписание акта освидетельствования скрытых работ
• проверку полноты и соответствия требованиям технических регламентов качества оформления соответствующих приложений к акту освидетельствования скрытых работ

В случае выполнения контроля технологических этапов и проведения испытаний, привлеченными аккредитованными лабораториями, следует проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний установленным стандартами и (или) техническим условиям на контролируемые этапы производства работ.

Не соответствующие проекту оборудование, материалы и изделия могут быть применены только после обязательного согласования с заказчиком, проектной организацией.

Результаты операционного контроля проводимого службой контроля качества строительного подрядчика должны быть документированы согласно действующих нормативных документов.

В процессе проведения строительного контроля на объекте должна выполняться оценка выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после выполнения последующих работ.

Исполнитель работ обязан оформить соответствующую исполнительную документацию по факту выполнения скрытых работ до начала выполнения последующего этапа работ.

Перечень работ, подлежащих освидетельствованию актами скрытых работ

Примерный перечень содержит:

• различного рода земляные работы (отрывки котлованов, засыпка выемок, бурение скважин);
• гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляция;
• монтаж и покрытие защищающего слоя от коррозии металлоконструкций;
• установка оконных и дверных блоков;
• устройство оснований под полы;
• антикоррозийная защита сварочных соединений;
• монтаж железобетонного фундамента;
• и многие другие процедуры.

Точный перечень скрытых работ устанавливается в проектной документации объекта.

Приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года №1128

Приказом устанавливается перечень и порядок составления исполнительной документации при проведения строительства, реконструкции существующих зданий и проведения капитального ремонта. В Приложениях к Приказу приводятся образцы актов. Третьим приложением закреплен рекомендательный образец акта для освидетельствования скрытых работ. Самим Приказом определено:

• полный пакет исполнительной документации составляется исполнителем (подрядчиком). Сюда относят текстовые документы, чертежи и прочие графические исполнения;
• документация составляется в письменном виде. По договоренности – в электронном;
• если используется электронный документооборот, он подкрепляется усиленной цифровой подписью.

Перечень скрытых работ, которые нужно освидетельствовать актом, составляется в проектной документации.

Шестым пунктом устанавливается полный состав исполнительной документации, кроме установленных приложений 1-5.

Приказ Ростехнадзора от 26 октября 2015 года №428

Приказом от 2015 года внесены некоторые изменения в Приказ от 2006 г., последние изменения внесены 9 ноября 2017 , Приказом № 470.

Изменения редакции, касающиеся именно освидетельствования скрытых работ, коснулись только формулировок по тексту.

К примеру! В редакции 2006 года написано в пункте 5.3 «Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние». В редакции 2017 г. прописывается просто «Освидетельствование работ, которые оказывают влияние». Это не коснулось изменений в бланке акта.

Стоимость подготовки акта скрытых работ

Составление актов освидетельствования осуществляется бесплатно, так как входит в стоимость сметных работ по договору подряда. Однако вы можете заказать оформление документов или их проверку у профессиональных специалистов, чтобы соблюсти все требования нормативных актов, СНиП и ГОСТ.

Также может потребоваться привлечение специалистов в сфере строительства, пожарной и электробезопасности, иных экспертов. Например, для подтверждения качества отдельных видов работ, проверки работоспособности сетей может применяться профессиональной оборудование, контрольно-измерительные устройства.