Разблокировка счета налоговой — сроки, сколько дней

Что означает приостановление операций

По счету, который заблокирован, нельзя проводить расходные операции: к примеру, с него нельзя перевести деньги контрагенту или снять средства по чековой книжке. При этом не всегда и не все расходные операции прекращаются.

Так, если счет заблокирован на сумму, указанную в решении о взыскании недоимки, то с расчетного счета могут производиться операции сверх названной суммы (абз. 3, 5 п. 2 ст. 76 НК РФ). Приостановление операций по счетам не распространяется и на платежи очереди более ранней, чем списание налогов (абз. 3 п. 1 ст. 76 НК РФ). Очередность платежей установлена п. 2 ст. 855 ГК РФ. Согласно данной норме при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований определена следующая очередность:

1. в первую очередь – по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
2. во вторую очередь – по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3. в третью очередь – по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджет, а также поручениям ФСС и ПФР на списание и перечисление сумм страховых взносов;
4. в четвертую очередь – по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
5. в пятую очередь – по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Иными словами, списание налогов по поручению налогового органа – это платеж третьей очереди. Соответственно, при недостатке денежных средств банки обязаны сначала исполнить платежи первой и второй очередей, а только затем списать налоги.

Платежи одной очереди осуществляются в порядке календарной очередности поступления документов. Например, платежное поручение на выплату заработной платы и инкассовое поручение ИФНС относятся к одной очереди – третьей, поэтому если платежка на зарплату поступит в банк раньше, чем поручение ИФНС, то банк обязан будет сначала исполнить его, а затем, если деньги на счете останутся, – поручение ИФНС (Письмо Минфина РФ от 06.03.2014 № 03 02 07/1/9689).

Если операции приостановлены по причине непредставления декларации (на основании п. 3 ст. 76 НК РФ), при отсутствии поручения налогового органа на перечисление налога (соответствующих пеней, штрафа) в бюджет банк вправе исполнить расчетные документы (чеки) клиента банка по оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (Письмо Минфина РФ от 11.07.2013 № 03 02 07/1/26857).

Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам, переводов его электронных денежных средств подлежит безусловному исполнению банком (п. 6 ст. 76 НК РФ).

Заметим, что с 01.01.2014 согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 23.07.2013 № 248-ФЗ в п. 12 ст. 76 НК РФ, при наличии решения о приостановлении операций по счетам банкам запрещено открывать новый счет или предоставлять право использовать новые электронные средства платежа.

В целях обеспечения требований данного пункта ФНС в Письме от 20.02.2014 № ПА-4-6/3003 сообщила, что с 03.02.2014 в эксплуатацию внедрен интернет-сервис «Сведения о наличии решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков», который позволяет банкам получать актуальную информацию о наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и переводов его электронных денежных средств в банке. Интернет-сервис является открытым, общедоступным и предназначен для использования в банках.

Напомним, что до внесения соответствующих поправок организации и предприниматели не могли открыть счет только в тех банках, куда было направлено решение о приостановлении операции по счетам.

Также не удастся закрыть арестованный счет, если на нем есть остаток денег, поскольку при закрытии счета остаток должен быть израсходован, а расходные операции производиться не могут. Даже в том случае, если остатка денег на счете нет и счет закрывается, решение о приостановлении операций все равно продолжит действовать, и новый счет открыть тоже не удастся. Закрытие банком счета, в отношении которого принято данное решение, не является основанием признания соответствующего решения утратившим силу или прекратившим действие (Постановление ФАС ВСО от 01.02.2013 по делу № А19-12728/2012).

Поэтому организация или предприниматель заинтересованы в том, чтобы счет как можно быстрее был разблокирован.

Возможные причины блокировки расчетного счета

Блокировка представляет собой наложение ареста на определенную сумму или запрет на совершение расходных операций. Инициировать приостановление операций по счету может банк, налоговая инспекция или иной государственный орган. В любом случае блокировка расчетного счета юридического лица не происходит просто так — для этого необходимы соответствующие основания.

Банки используют процедуру блокировки в качестве эффективной меры по борьбе с экстремизмом, терроризмом и с так называемым отмыванием денег. При этом, согласно Федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» № 115-ФЗ, кредитно-финансовым учреждениям разрешается заморозить счета клиентов, приостановить операции по ним на непродолжительное время либо отказаться от совершения операций по данным счетам.

• Подозрительные операции. Согласно методическим рекомендациям, которые ЦБ разместил для граждан на своем официальном сайте, термин «подозрительные операции» следует понимать так: это платежи и переводы, требующие внимания со стороны банка. Недоверие кредитной организации могут вызвать следующие операции:
  • регулярные переводы в адрес физических лиц;
  • расчеты по сделкам, которые несопоставимы с экономической деятельностью компании;
  • отсутствие договоров, подтверждающих проводимые переводы;
  • игнорирование требования о заполнении пункта «назначение платежа»;
  • приходные и расходные операции, проводимые на разных основаниях;
  • несоответствие размера уплаченных налогов сумме поступлений на счет;
  • расхождение данных о численности штата и фактических затрат на оплату труда.
• Операции на сумму свыше 600 000 рублей. Федеральный закон № 115-ФЗ устанавливает, что такая мера, как блокировка расчетного счета юридического лица, может применяться, если клиент совершил операции с денежными средствами на сумму свыше 600 000 рублей. Согласно закону, подобные переводы и платежи должны контролироваться.

Несмотря на указание четкой границы в 600 000 рублей (либо эквивалента этой суммы в валюте), на деле банки блокируют счета и по менее крупным операциям.

• Вывод крупных сумм. Единовременное списание крупной суммы денежных средств, нетипичное для предприятия, и снятие наличных денег в размере более миллиона рублей в день может расцениваться банком как подозрительное действие. Если вывод крупных сумм стал основанием для блокировки счета, то для его восстановления нужно обосновать совершенные расходы. В этом случае банк обязательно потребует представить подтверждающие документы — чеки, квитанции, ордера.

А вот замораживать счет, основываясь лишь на подозрениях, банк не станет. Заморозка предполагает полное закрытие счета и блокировку средств на нем — применение такой радикальной меры возможно, если компания состоит в черных списках Росфинмониторинга. Речь идет о перечне организаций, которые, по предположениям федеральной службы, связаны с экстремизмом или терроризмом либо с распространением оружия массового поражения.

Блокировка счета юридического лица — распространенная процедура, но даже госорганы прибегают к ней лишь в случаях, регламентированных Налоговым кодексом. Налоговая служба может приостановить операции по счету по различным причинам. Например, если:

• Не сдана декларация. Редакция НК РФ, вступившая в силу в январе 2015 года, установила санкции за неисполнение налогоплательщиками требования о представлении налоговой декларации. На основании пункта 3 статьи 76 НК РФ налоговый орган вправе заблокировать счета нарушителя и приостановить операции по ним, если в десятидневный срок с момента окончания предусмотренного законом периода организация не направила в инспекцию декларацию[1]. Срок давности для вынесения такого решения — три года.
• Игнорируются требования ФНС. Решение о блокировке расчетного счета может стать следствием непредставления в ИФНС запрашиваемых инспекцией документов. Если в течение десяти дней с момента окончания срока представления квитанции о приеме документов налоговая ее не получила, то, согласно пункту 3 статьи 76, она может счесть это нарушением и применить меры.
• Не уплачиваются налоги либо штрафы (пени), уплачивается слишком мало. Статья 45 НК РФ закрепляет за налогоплательщиком обязанность по уплате налогов[2]. Если это правило нарушается, организация получит от госоргана требование уплатить налог, сбор, пени или штраф. Если же нарушитель на выдвинутое требование не реагирует, то, руководствуясь статьей 46 Кодекса, налоговая может принять решение о блокировке счета[3]. При этом задолженность перед государством погашается за счет остатков на расчетных счетах организации, для чего в банк направляется указание на списание долга.
• Не представляется расчет НДФЛ или РСВ (расчет по страховым взносам). 30 августа 2018 года в НК РФ внесли изменения, в том числе установили дополнительное основание для заморозки операций налогоплательщиков. Фирма, которая для своих сотрудников также выступает в роли налогового агента и выплачивает их страховые взносы, должна отправить расчет суммы НДФЛ и РСВ. Налоговая может провести блокировку счета юрлица, если оно не представило эти расчеты в обозначенный срок, о чем говорится в пункте 3.2 статьи 76 НК РФ.

Форма расчета по страховым взносам утверждена Приказом ФНС России от 18 сентября 2019 года № ММВ-7-11/470@[4]. Найти форму и скачать ее в удобном формате можно на специализированных сайтах[5].

• Не соблюдаются требования документооборота. Еще одна причина блокировки расчетного счета налоговой — пренебрежение требованиями об организации электронного документооборота. В статье 76 НК РФ говорится, что если компания не обеспечила получение документов с помощью телекоммуникационных средств связи, то в течение десяти дней после получения постановления ее операции могут быть приостановлены.
• В штате нет сотрудников. Заблокировать счет налоговики, в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, могут, если компания имеет высокий оборот, но в ее штате нет сотрудников. Для ФНС это серьезный повод усомниться в законности действий владельца бизнеса. Если у предпринимателя есть официальные бумаги, с помощью которых можно подтвердить, что компания ведет законную деятельность и получает средства легальным путем, их стоит представить в инспекцию. Тогда счет разморозят.
• ИФНС допустила ошибку. Блокировка счета организации может стать результатом ошибки ИФНС. Приведем пример. В 2017 году налоговая выставила долг компании за неуплату страховых взносов в установленном размере. По требованию в регламентированный срок организация оплатила задолженность, но перевод по ошибке прошел по другим реквизитам. Оказалось, что госорган предоставил предпринимателю некорректный код бюджетной классификации. Результат — непогашение долга (по вине ФНС) и блокировка счета организации налоговой.

  Тремя месяцами позже ФНС признала незаконным решение о приостановлении операций по счетам фирмы. Юрлицо использовало это как повод для подачи ответного иска в адрес инспекции. Истец требовал возмещения убытков. Свою позицию предприниматель аргументировал тем, что из-за блокировки счетов Сбербанк отказал его компании в размещении недельного вклада на сумму 77 млн рублей под годовую ставку в 5%. В ходе разбирательства суд установил, что у банка было единственное основание для отказа компании в краткосрочной инвестиции — полученные сведения о блокировке счетов. Таким образом, суд принял сторону заявителя. Иск был удовлетворен в полном объеме[6].

Ответственность ФНС за необоснованную блокировку счетов или несвоевременную их разморозку определена в пунктах 9.2 и 9.3 статьи 76 НК РФ. За каждый день нарушения прав юрлица ему полагается вознаграждение в виде процентов. База для исчисления — замороженная сумма на банковском счете. Расчет производят по ставке рефинансирования Центробанка России[7].

Нелегко взыскать неустойку с налоговой инспекции, но все же прецеденты, как мы видим, есть. В качестве еще одного примера можно назвать дело, которое рассматривалось в Арбитражном суде Омской области. Предприниматель счел незаконной блокировку счета ФНС и оспорил решение инспекции. Суд же оказался на стороне заявителя и постановил, что требования истца, в том числе о взыскании убытков, должны быть удовлетворены (согласно решению от 18 марта 2015 года № А46-10038/2014)[8].

И все-таки самыми распространенными причинами блокировки счета можно назвать игнорирование требования уплатить обязательные платежи, а также задержку с предъявлением документов в ФНС.

Блокировка за неуплату налогов

Если блокировка счета вызвана взысканием задолженности перед бюджетом, решение о приостановлении операций принимается не раньше, чем вынесено решение о взыскании налогов (сборов, штрафов, пеней) (абз. 2 п. 2 ст. 76 НК РФ). При этом расходные операции приостанавливаются только в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций по счетам. Если в решении о приостановлении операций указано несколько счетов, банк должен заблокировать каждый из них на сумму, указанную в решении. Приостановить расходные операции по валютному счету инспекция может на сумму, эквивалентную сумме в рублях, указанной в решении. Пересчет производится по курсу Банка России, установленному на дату начала действия приостановления операций по валютному счету. Такой порядок предусмотрен положениями абзаца 3 и 4 пункта 2 статьи 76 Налогового кодекса РФ и разъяснен в письме Минфина России от 14 января 2013 г. № 03-02-07/1-6.

Денежные средства, которые находятся на банковских счетах сверх сумм задолженности, организация вправе использовать по своему усмотрению (письмо Минфина России от 15 апреля 2010 г. № 03-02-07/1-167).

Блокировка за непредставление деклараций

Если блокировка счета вызвана несвоевременной подачей налоговой декларации, решение о приостановлении операций может быть принято не раньше чем через 10 рабочих дней по истечении срока, установленного для сдачи отчетности. Такое право сохраняется за инспекцией в течение трех лет. Это следует из подпункта 1 пункта 3 статьи 76 и пункта 6 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ. При этом на сумму блокировки никаких ограничений нет (письмо Минфина России от 15 апреля 2010 г. № 03-02-07/1-167).

Поскольку в пункте 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ речь идет именно о налоговых декларациях, за несвоевременное представление налоговых расчетов заблокировать счет организации инспекция не вправе. Например, инспекция не может приостановить операции по банковскому счету налогового агента, который не сдал расчет о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогах. Но если налоговый агент (в т. ч. на спецрежиме) не отчитается о суммах удержанного НДС (не сдаст раздел II декларации по НДС), то у инспекции будут основания для приостановки операций по расчетному счету. Такие разъяснения содержатся в письмах ФНС России от 11 декабря 2014 г. № ЕД-4-15/25663 и от 22 августа 2014 г. № СА-4-7/16692.

Ситуация: имеет ли право налоговая инспекция вынести решение о приостановлении операций по банковским счетам организации, если организация вовремя не представила расчет по авансовым платежам (иные документы, служащие основанием для расчета и уплаты налогов)?

Нет, не имеет.

Налоговая инспекция вправе заблокировать банковские счета организации, если организация опоздала с подачей налоговой декларации. Счет может быть заблокирован после того, как истекли 10 рабочих дней с последнего срока подачи декларации по тому или иному налогу. Инспекция может принять такое решение в течение трех лет с момента неподачи декларации. Это следует из подпункта 1 пункта 3 статьи 76 и пункта 6 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ. При этом на сумму блокировки никаких ограничений нет (письмо Минфина России от 15 апреля 2010 г. № 03-02-07/1-167).

Поскольку в пункте 3 статьи 76 Налогового кодекса РФ прямо сказано, что блокировать счет можно только за неподачу налоговой декларации, то налоговая инспекция не вправе приостанавливать операции по счетам, если организация опоздала с подачей расчета по авансовым платежам.

Аналогичные выводы содержатся в письмах ФНС России от 11 декабря 2014 г. № ЕД-4-15/25663, Минфина России от 12 июля 2007 г. № 03-02-07/1-324.

Блокировка за непредставление формы 6-НДФЛ

С 2016 года инспекция вправе блокировать банковские счета налоговых агентов, которые вовремя не сдают расчеты по форме 6-НДФЛ. Решение о блокировке инспекция может принять в течение 10 рабочих дней с того момента, когда срок для подачи формы 6-НДФЛ истек.

Такой порядок установлен пунктом 3.2 статьи 76 Налогового кодекса РФ.

Блокировка за нарушение правил электронного документооборота

С 2015 года организации и предприниматели, которые должны сдавать отчетность в электронном виде, обязаны обеспечить прием и подтверждение приема электронных документов, направленных налоговыми инспекциями. К таким документам относятся требования о представлении документов (пояснений), а также уведомления о вызове в инспекцию. Подтверждение приема документов сводится к отправке в инспекцию электронных квитанций о получении таких требований и уведомлений. Отправить квитанцию о приеме документов нужно в течение шести рабочих дней с даты получения. Об этом сказано в пункте 5.1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Если в шестидневный срок организация (предприниматель) не подтердила прием документов, то в течение следующих 10 рабочих дней инспекция вправе заблокировать расчетный счет налогоплательщика (подп. 2 п. 3 ст. 76 НК РФ).

Ситуация: как отказаться от приема электронного требования из налоговой инспекции?

Отправьте в инспекцию электронное уведомление об отказе.

Отказаться от приема электронного требования из налоговой инспекции можно в трех случаях:

• требование адресовано другому налогоплательщику и поступило в организацию ошибочно;

• требование не соответствует утвержденному формату;

• в требовании отсутствует квалифицированная электронная подпись должностного лица налоговой инспекции.

Такие основания для отказа предусмотрены пунктом 14 Порядка, утвержденного приказом ФНС России от 17 февраля 2011 г. № ММВ-7-2/168. Правда, на практике возможен лишь первый случай – ошибка с адресатом. Поскольку электронные требования формируются автоматически и несоответствия в формате самого документа или электронной подписи практически исключены.

Итак, если вы получили электронное требование ошибочно, то нужно направить в налоговую инспекцию уведомление об отказе (п. 17 Порядка, утвержденного приказом ФНС России от 17 февраля 2011 г. № ММВ-7-2/168). Форма уведомления утверждена приказом ФНС России от 9 июня 2011 г. № ММВ-7-6/362. Уведомление сформируйте автоматически в электронном виде с помощью программы, обеспечивающей электронный документооборот. В текстовом формате электронное уведомление будет выглядеть так.

Важно: уведомление нужно отправить не позднее следующего рабочего дня после отправки документа налоговой инспекцией (п. 16 Порядка, утвержденного приказом ФНС России от 17 февраля 2011 г. № ММВ-7-2/168). Правда, за нарушение этого срока санкций не предусмотрено. Но вот если в течение шести рабочих дней инспекция не получит ни квитанцию о приеме, ни уведомление об отказе, она может заблокировать ваш расчетный счет (подп. 2 п. 3 ст. 76 НК РФ).

Блокировка как противодействие сокрытию имущества

Кроме перечисленных случаев, блокировка счета допускается, если у налоговой инспекции есть основания полагать, что организация может скрыть свое имущество от принудительного взыскания для погашения задолженности перед бюджетом. Если по результатам выездной проверки организации начислены налоги, пени, штрафы, налоговая инспекция имеет право вынести решение о запрете на отчуждение (передачу в залог) некоторых видов имущества организации (недвижимости, транспортных средств и т. д.) без ее согласия (п. 10 ст. 101 НК РФ). После этого инспекция может заблокировать деньги в банках на сумму начисленной задолженности, которая не покрыта стоимостью указанного имущества (абз. 3 подп. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ). Порядок блокировки в этом случае соответствует порядку, установленному статьей 76 Налогового кодекса РФ (абз. 1 подп. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ).

Блокировка при реорганизации

Если инспекция своим решением заблокировала счет организации, прекратившей свою деятельность в связи с реорганизацией, действие этого решения распространяется и на счета ее правопреемников. Об этом сказано в письме Минфина России от 24 июля 2012 г. № 03-02-07/1-187.

Где можно проверить, есть ли блокировка

ФНС разработала систему информирования финансово-кредитных учреждений по обращениям, которые оформляются в их адрес в соответствии с Положением Банка России от 29 декабря 2010 года № 365-П, Положением Банка России от 7 сентября 2007 года № 311-П и Приказом ФНС России от 25 июля 2012 года № ММВ-7-2/520@.

Данный ресурс позволяет в режиме онлайн получать достоверную информацию:

• по факту обработки файлов, направленных в налоговую;
• о порядке подключения банка к системе электронного документооборота и о статусе заявки;
• о наличии блокировок по расчетным счетам у юрлиц.

Проверить блокировку счета можно бесплатно. Вход в систему доступен через сайт налоговой[9]. В поля для заполнения нужно ввести данные компании — ИНН и БИК, после чего появится информация о действующих решениях о приостановлении.

Быть в курсе статуса счета организации полезно не только банку, но и самой компании. С помощью этого сервиса можно получить информацию о блокировке счета своих партнеров и контрагентов. Такая разумная предосторожность позволит предпринимателю избежать заморозки переводимых им денег.

Конечно, ограничение доступа к счету автоматически приводит к серьезным затруднениям в деятельности организации. И все-таки закон предусматривает операции, которые предприниматель может проводить, даже если блокировка счетов налоговой инспекцией уже подтверждена:

• удовлетворение финансовых требований о возмещении вреда жизни или здоровью, алименты;
• расчеты с бывшими или нынешними сотрудниками;
• выдача отпускных и зарплат работникам, в том числе увольняющимся;
• налоги, штрафы, пени и так далее.

Если ФНС приостановила операции компании из-за неуплаты налогов, то ее счет блокируется не до конца. А если быть точнее, замораживается лишь та сумма, которую налогоплательщик задолжал. Таким образом, организация вправе использовать остальные средства на счету по усмотрению руководства.

Как на сайте ФНС узнать о блокировке счета

Рассмотрим этот вопрос на примере организации, у которой точно имеется налоговая задолженность. Эту информацию можно взять из сервиса ФНС «Сведения о юридических лицах, имеющих задолженности по уплате налогов». Алгоритм действий довольно простотой:

На сайте налоговой службы нужно найти систему информирования банков о состоянии обработки электронных документов.

В меню следует выбрать первый пункт — «Запрос о действующих решениях о приостановлении». Появятся поля для ввода данных:

• ИНН. Нужно внести ИНН того налогоплательщика, о счете которого требуется получить информацию.
• БИК. Сервис предназначен для банков, поэтому в это предполагается вносить БИК того банка, который формирует запрос. Рядовой же пользователь может вписать любой реальный БИК.

Далее нужно нажать кнопку «Отправить запрос», и система выдаст результат:

Как видим, в отношении счетов проверяемого налогоплательщика имеются решения о приостановке операции по расчетным счетам. В идущей далее таблице система показывает их реквизиты. Сведения о причинах блокировки и суммы недоимки не показываются.

Обнаружена блокировка. Что делать?

Чаще всего блокировка происходит из-за неуплаты обязательных платежей. При этом у налогоплательщика на руках теоретически должно быть требование от инспекции о необходимости погасить задолженность. То есть он должен знать о том, что выявлена недоимка. Но на практике так бывает не всегда. Поэтому нередко информация о блокировке счета оказывается для налогоплательщика сюрпризом. Например, типичная ситуация: на счет накладываются ограничения из-за недоплаты в несколько рублей.

Что же делать налогоплательщику? Как видно, сервис ФНС дает информацию о номере решения о приостановлении операций по счету. Следует связаться со своей налоговой инспекцией и выяснить, почему такое решение было принято. Ошибки бывают, и нередко. Например, платеж был выполнен в срок, но ИФНС не получила информацию о нем. К слову, чтобы избежать подобных недоразумений, рекомендуется периодически проводить сверку с налоговым органом.

Если в итоге выясняется, что блокировка наложена не без оснований, то недоимку нужно уплатить. Лучше сделать это добровольно, но можно дождаться, пока на счете появятся деньги, и сумма спишется автоматически.

Предоставьте подтверждающие документы четко по списку в полном объеме

Выясните, сколько денег на остатке, и готовы ли вы ими пожертвовать

Открыть расчетный счет в другом банке

Заявление об отмене блокировки

Если инспекция заблокировала сразу несколько счетов организации, а на покрытие задолженности перед бюджетом достаточно средств только некоторых из них, организация вправе подать в инспекцию заявление об отмене блокировки. Но только в отношении тех счетов, на которых числятся денежные средства сверх суммы, необходимой для погашения задолженности. Например, если инспекция заблокировала три счета организации, а для покрытия задолженности достаточно остатков денежных средств на двух из них, организация может обратиться в инспекцию с письменным заявлением об отмене блокировки третьего счета.

Заявление составьте в произвольной форме. В нем укажите:

• номера банковских счетов, на которых хватает денежных средств для покрытия задолженности;

• номера банковских счетов, которые следует разблокировать.

К заявлению приложите документы, подтверждающие наличие денежных средств, достаточных для погашения задолженности. Такими документами могут быть справки из банков об остатках денежных средств на заблокированных счетах.

Это следует из положений пункта 9 статьи 76 Налогового кодекса РФ.

Отмена решения о блокировке

Решение о приостановлении операций по счетам, указанным в заявлении, отменяется:

• в течение двух рабочих дней со дня получения от организации заявления об отмене блокировки (если организация приложила подтверждающие документы к заявлению) (абз. 2 п. 9 ст. 76, п. 6 ст. 6.1 НК РФ);

• в течение двух рабочих дней со дня получения из банка сведений об остатках денежных средств на заблокированных счетах организации (если организация не приложила подтверждающие документы к заявлению) (абз. 4 п. 9 ст. 76, п. 6 ст. 6.1 НК РФ).

Решение о приостановлении операций в отношении всех остальных счетов отменяется:

• не позднее одного рабочего дня, следующего за днем представления организацией налоговой декларации, – если счет был заблокирован в связи с несвоевременным представлением организацией налоговой декларации (подп. 1 п. 3.1 ст. 76, п. 6 ст. 6.1 НК РФ);

• не позднее одного рабочего дня, следующего за днем представления расчета по форме 6-НДФЛ, – если счет был заблокирован в связи с несвоевременным представлением такого расчета (п. 3.2 ст. 76, п. 6 ст. 6.1 НК РФ);

• не позднее одного рабочего дня, следующего за днем передачи электронной квитанции о приеме требований и уведомлений либо за днем представления самих документов, пояснений, явки в инспекцию (подп. 2 п. 3.1 ст. 76, п. 6 ст. 6.1 НК РФ). Для разблокировки счетов направьте в инспекцию заявление;

• не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения налоговой инспекцией документов (их копий), подтверждающих взыскание налога (пеней, штрафа), – если счет был заблокирован в связи с неисполнением организацией требования налоговой инспекции об уплате налога (пеней, штрафа) (п. 8 ст. 76, п. 6 ст. 6.1 НК РФ);

• в день принятия решения об отмене (замене) обеспечительных мер, если счет был заблокирован, чтобы организация не могла скрыть имущество от принудительного взыскания для погашения задолженности, выявленной по итогам налоговой проверки (абз. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ).

Основанием для разблокировки счета могут стать и иные условия, не поименованные в Налоговом кодексе РФ. Такие условия могут быть установлены отдельными федеральными законами. Например, все ограничения по распоряжению имуществом (в т. ч. денежными средствами) автоматически снимаются, если в рамках процедуры банкротства вводится процедура наблюдения или открывается конкурсное производство (п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 126 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ). Если отмена приостановления операций по счетам организации осуществляется по таким дополнительным основаниям, наличие решения инспекции об отмене блокировки не требуется. Об этом говорится в пункте 9.1 статьи 76 Налогового кодекса РФ.

Когда инспекция не вправе блокировать счет

Проанализировав разъяснения контролирующих органов и судебные решения, можно обобщить информацию касательно случаев, когда инспекция не вправе блокировать счета.

Итак, блокировка счета может быть признана неправомерной в следующих ситуациях:

• непредставление в срок бухгалтерской (финансовой) отчетности (Письмо Минфина РФ от 04.07.2013 № 03 02 07/1/25590
• непредставление в срок налоговым агентом расчетов, предусмотренных ч. II НК РФ (п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57
• наличие в представленной налоговой декларации ошибки, если она не является основанием для отказа в приеме декларации (например, неправильно указанный КПП) (Письмо Минфина РФ от 04.07.2013 № 03 02 07/1/25589
• непредставление в срок сведений о среднесписочной численности (Постановление ФАС МО от 27.02.2009 № КА-А40/644-09
• неполучение инспекцией в срок декларации по вине почты или оператора телекоммуникационной сети (Постановление ФАС МО от 10.11.2010 № КА-А41/13633-10
• подписание декларации неуполномоченным лицом (постановления ФАС УО от 06.05.2013 № Ф09-3372/13 по делу № А60-31906/12, от 19.10.2011 № Ф09-6635/11).