Уголок потребителя — перечень документов 2021

Законодательные основы

Нормативными актами достаточно четко регламентированы отношения между продавцом и покупателем, лицом, предоставляющим услуги, и их потребителями. Однако на уровне законодательства нет такого понятия, как «уголок потребителя». Тем не менее законодательство требует от продавца предоставления полной информации о правах потребителей путем оформления специального информационного стенда, а за его отсутствие даже предусмотрена административная ответственность. Проще говоря, вся информация должна доводиться до потребителя в свободной и доступной форме.

Что такое уголок потребителя

Уголок потребителя — это набор документов: часть — тексты законов, часть — информация о продавце. Обычно документы помещают на специальные стенды. Наверное, вы видели такие в магазинах или в налоговой. Они стоят от 500 рублей. Подойдёт и экономный вариант: вложить документы в файлы и положить на стол или прикрепить к стене.

Уголок потребителя размещают внутри помещения. Место должно быть заметным и доступным для покупателей.

Где он должен находиться?

Требования Роспотребнадзора по уголку потребителя предписывают, чтобы информационный стенд находился на видном месте. Это может быть стена около входа или место в холле.

Главное, чтобы у потребителя к уголку был свободный доступ.

Кому в 2021 году нужен уголок

Он необходим бсолютно любому виду бизнеса, при котором происходит визуальный контакт покупателя с продавцом, а также при оказании любых услуг. Давайте рассмотрим несколько примеров.

Например, Вы являетесь владельцем ресторана, бара, кафе, столовой, то есть готовите еду и предлагаете её широкому кругу посетителей. Так как приготовление еды сопряжено с некоторыми рисками, в том числе с качеством продукции, санитарными требованиями к помещению где располагается кухня и зал обслуживания – такой вид бизнеса строго регулируется законами и дополнительными нормативными правилами. По этой причине в ресторане, кафе уголок потребителя должен не только быть, но и содержать перечень необходимых документов и законов.

Сегодня очень распространено развитие бизнеса, связанного с направлением красоты и здоровья: салон красоты, парикмахерская, барбершоп, косметологический и косметический салон, тату, массаж и т.д. Пользователями таких услуг являются граждане, которые должны знать информацию о качестве и безопасности предлагаемых им процедур. Поэтому к уголку потребителя салона красоты предъявляются повышенные требования.

А что говорить про магазины, торговые центры, рынки. Продуктовый, промтоварный магазин, зоомагазин, автомагазин, аптека должен иметь на видном месте уголок покупателя с набором документов и законов, установленных законом.

Обязательно должен присутствовать информационный стенд для посетителей в заведениях для временного проживания граждан: гостиниц, отелей, хостелов. Набор книг для таких заведений имеет свою специфику.
Такое же требования закон предъявляет для стоматологических клиник и кабинетов. Посетители этих медицинских заведений должны быть осведомлены о необходимой информации, которая, в свою очередь, должна находиться на уголке потребителя. Тут также предусмотрен свой набор документов.
В аптеке также потребитель должен видеть всю необходимую информацию, которая должна быть размещена на видном месте.

Внешний вид

Обычно, предприниматели приобретают в офисном магазине или по интернету готовый информационный стенд. Так как закон строго не регулирует внешний вид размещений информации для посетителей, у Вас имеется широкий выбор способов его оформления .

Стенд с ячейками для документов, подвесная перекидная книга, самоклеящиеся фоторамки на стене, напольный информационный стенд – всё зависит от Вашей фантазии и желания придать внешний вид, вписывающийся в дизайн интерьера. Посмотрите рекомендации о внешней форме уголка потребителя.

Перечень документов для ИП в розничной торговле

В уголке потребителя перечень документов-2019 для ИП (розничная торговля) состоит из двух частей — основной и дополнительной. Из того, что должно быть в уголке потребителя, оформляемом предпринимателем, занимающимся розничной торговлей, в первую очередь отмечаем:

• заверенную копию ОГРНИП;
• копию ИНН;
• заверенную копию лицензии;
• перечень, включающий наименования структур, наделённых функциями контроля. Наименования непосредственно контролирующих понадобится сопроводить адресом и контактными телефонами;
• журнал, предназначенный для отметки проверок;
• сведения о рабочем режиме;
• тексты ФЗ № 2300-1 и Правил, утверждённых правительственным постановлением № 55.

Принято считать, что нормативные акты должны быть представлены в виде официальных изданий. Однако требования-2019 такого условия не содержат. Выставляя распечатку, а не книжное издание, ИП следует сделать ее удобочитаемой, подобрав шрифты, используемые для официальных изданий. Тогда любой покупатель не столкнётся с проблемами, пытаясь разобрать небрежно скопированный текст.

В отношении наполнения информационного стенда дополнительными документами единого комплекса требований нет. Приходится учитывать запросы, выдвигаемые контролирующими органами по отдельности. Без чего нельзя обойтись:

• плана, по которому проводится эвакуация в случае форс-мажорной ситуации;
• инструктивных материалов, относящихся к пожарной безопасности;
• правил СанПиН, имеющих отношение к деятельности ИП;
• списка предоставляемых населению услуг;
• материалов об особенностях обслуживания лиц, отнесённых к льготным категориям;
• указания телефонов служб, которые вызываются в экстренном порядке;
• рекламных и акционных материалов.

Что касается обязательности наличия книги жалоб, то её стоит поместить или на стенде, или неподалёку, чтобы предоставить без промедления по первому запросу.

Какая информация должна содержаться в уголке потребителя

До потребителя надо донести следующую информацию:

• сведения о госрегистрации продавца (исполнителя) и название регистрирующего органа;
• адрес и режим работы магазина или точки оказания услуг;
• контакты для связи с руководителем организации или ИП;
• наличие лицензии или аккредитации, если этого требует вид деятельности;
• правила продажи товаров и оказания услуг;
• закон о защите прав потребителей;
• книга жалоб и предложений;
• сведения о контролирующих органах, например, территориальном подразделении Роспотребнадзора, а также полиции и пожарной службы, с указанием адресов и телефонов.

Исходя из этого, можно перечислить, какие документы должны быть в уголке потребителя:

• копия свидетельства о регистрации ИП/ООО или листа записи ЕГРЮЛ/ЕГРИП
• листок с указанием адреса, режима работы, контактов для связи с ответственным лицом продавца или исполнителя;
• копия лицензии и свидетельства об аккредитации (при наличии);
• брошюра или распечатка закона «О защите прав потребителя»;
• брошюра или распечатка Правил продажи (постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55); Правил оказания бытовых услуг (постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025); Правил оказания услуг общепита (постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036) – один из документов, в зависимости от вида деятельности;
• листок с указанием названия и контактов контролирующих органов;
• книга жалоб и предложений.

Копии документов должны быть заверены подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя или руководителя организации. Если деятельность связана с реализацией алкоголя, то дополнительно надо разместить информацию о запрете реализации таких товаров несовершеннолетним.

Кроме того, рядом с уголком или на одном с ним стенде вывешивают план эвакуации и инструкцию по пожарной безопасности и другие документы, например, журнал учёта проверок. Если продукция продаётся на развес, здесь же можно разместить контрольные весы. Покупатель или клиент, до которого из-за отсутствия уголка потребителя не доведена перечисленная выше информация, может направить жалобу в территориальный орган Роспотребнадзора. По его заявлению ведомство должно провести внеплановую проверку. Если же уголка потребителя нет при реализации авто- и мототехники, лекарств, бытовой химии, алкоголя, драгоценностей, оружия и некоторых других товаров, то покупатель вправе обратиться в полицию.

Где взять документы для уголка потребителя

Спасение утопающих зачастую является их собственным уделом. Где раздобыть подходящий образец информационного стенда, который должен висеть у ИП, занимающегося розничной торговлей, нередко приходится решать самостоятельно. Так как единого пакета требований, исходящих от государства, нет, то и единого подхода в том, какие документы в магазине розничной торговли следует представить в уголке потребителя, не выработали.

Навести справки индивидуальный предприниматель может у специалистов Роспотребнадзора, как основного федерального органа, контролирующего розничную торговлю. Приходится учитывать мнения и представителей других контролирующих структур, которые могут отличаться в разных регионах страны.

Деятельные люди в сложившейся ситуации наладили поставки комплектов материалов для информационных стендов. Выглядят рекламные предложения так:

Предпринимателям остаётся только дополнить их местными адресами и телефонами контролирующих органов.

Оформление и расположение стенда

Готовя к размещению в магазине розничной торговли уголок потребителя-2019, индивидуальный предприниматель не сможет найти единые правила оформления уголка для ИП. Однако имеет возможность выполнить оформление уголка в соответствии с известными критериями, используемыми Роспотребнадзором.

Информационный стенд для покупателей:

• должен размещаться там, где будет находиться в поле зрения покупателя;
• обеспечивать доступность информации, что подразумевает возможность для посетителей легко достать любые материалы из ячейки;
• предоставляет актуальную и проверенную информацию с правильно указанными названиями и контактными данными;
• выполняется эстетически привлекательным с продуманной композицией предоставляемых сведений.

Требований к тому, из каких материалов и в каком виде необходимо представить уголок покупателя индивидуальному предпринимателю, не выработано. Точно можно утверждать, что нельзя помещать его под стекло или в витрину. Зачастую эскиз информационного стенда для потребителей разрабатывается самим бизнесменом или специалистом, к которому он обратился.

Размещают уголок, как правило, поближе ко входу, до торговой зоны. Это обеспечивает свободный обзор и доступ для всех покупателей, пожелавших ознакомиться с какой-то информацией.

Как оформить уголок покупателя и как он может выглядеть?

Итак, главные критерии расположения уголка потребителя — это удобство и доступность размещенной информации с точки зрения ознакомления с ней покупателем или клиентом. Общераспространенно использование в этих целях специальных информационных стендов, размещаемых на стене магазина (места оказания услуг) в непосредственной близости от основного входа. Обычно хватает даже одного такого стенда размером примерно 70 на 50 сантиметров.

В конструкции информационного стенда могут содержаться прозрачные пластиковые карманы (вкладки, файлики) для того, чтобы в них можно было размещать бумажные листы с требуемой информацией. Данную информацию можно условно разделить (исходя из классификации типов предоставляемых покупателю сведений по законодательству и с учетом сложившейся практики) на следующие несколько блоков:

1. Общеотраслевой блок.

Здесь публикуются сведения, общие для любого хозяйствующего субъекта в сфере торговли или услуг — то есть, вне зависимости от того, в каком сегменте он ведет экономическую деятельность, что продает и для кого, и какие сервисы предоставляет.

К числу таких сведений относятся:

• текст Закона «О защите прав потребителей» (желательно его также время от времени обновлять — если выходят новые редакции);
• копии документов, удостоверяющих регистрацию хозяйствующего субъекта в ФНС;
• сведения о юридическом и почтовом адресе хозяйствующего субъекта;
• сведения о категориях граждан, которые обслуживаются вне очереди (этот пункт актуален для поставщиков услуг).

В блоке также могут быть размещены контакты вышестоящих организаций — если торговое или сервисное предприятие входит в холдинг.

2. Профильный блок.

Его содержание определяется, в свою очередь, исходя из конкретного вида экономической деятельности торгового или сервисного предприятия. Как правило, в состав данного блока входят:

• копии различных лицензий — если они нужны для ведения торговли чем-либо (например, фармацевтической продукцией) или оказания определенных услуг (например, медицинских);
• копии нормативных актов, регулирующих ту сферу торговли или сервиса, в которой ведет деятельность предприятие (например, это может быть то же постановление № 1025 — для сервисного предприятия);
• в случае, если предприятие оказывает услуги — их перечень и цены;
• сведения об ограничениях в продажах тех или иных видов продукции (например, алкогольных и табачных изделий несовершеннолетним гражданам);
• сведения о санитарно-эпидемиологических нормах, которые установлены для вида деятельности, что осуществляет торговое или сервисное предприятие (и о принимаемых предприятием мерах на соблюдение эти нормы — например, в виде копий договоров с внешними поставщиками услуг на обработку помещения) — как раз на тот случай, если придут проверяющие.

В случае, если речь идет об отражении сведений, связанных с лицензированием деятельности магазина, то в перечне таких сведений должны быть представлены:

• наименование вида деятельности продавца и его код по ОКВЭД;
• непосредственно номер лицензии — показанный в свидетельстве;
• сведения о сроке действия лицензии;
• информацию об органе власти, который выдал лицензию.

Уместно разместить и копию самой лицензии на стенде.

Сервисным предприятием дополнительно могут публиковаться:

• бланки типовых договоров, заключаемых на оказание услуг;
• сведения о работниках, которые будут оказывать услуги (в тех случаях, когда это уместно, могут указываться данные документов, удостоверяющих их квалификацию — например, если предприятие оказывает медицинские и иные требующие особых навыков услуги).

Если розничная организация осуществляет деятельность в фармацевтическом сегменте, то на стенде в уголке потребителя могут быть размещены сведения о предельных розничных ценах на те или иные лекарственные препараты.

3. Блок защиты интересов и обеспечения безопасности потребителя.

Здесь чаще всего располагаются:

• книга жалоб и предложений;
• контактные данные органов государственной власти, которые ответственны за обеспечение соблюдения прав потребителей в торговле и услугах (Роспотребнадзор, МВД, отдел городской администрации, отвечающий за потребительский рынок, общественные объединения).

Важно разместить здесь — или на соседнем стенде, план пожарной эвакуации, а также общий алгоритм действий, которые необходимо предпринимать людям, находящимся в магазине, в экстренной ситуации. Обязательно должны присутствовать телефоны экстренных служб — которые может потребоваться вызвать из магазина или вне его.

Как мы уже знаем, в законодательстве нет норм, которые бы однозначно предписывали торговым и сервисным предприятиям размещать жалобную книгу именно в уголке потребителя. Поэтому, многие фирмы предпочитают этого не делать, и предъявлять книгу только по требованию посетителя. Это может быть оправдано с точки зрения обеспечения сохранности документа: если информационный стенд расположен в проходимом месте, то посетители могут нечаянно задевать его и заодно книгу, что может привести к ее повреждению.

4. Коммерческий (рекламный) блок.

В нем могут отражаться сведения:

• об особенностях продажи отдельных товаров и услуг (например, с использованием персональных дисконтных карт клиентом);
• о скидках и акциях, проводимых на регулярной основе или внепланово.

Рассматриваемый блок — в числе тех, в которых на усмотрение самого торгового предприятия могут быть опубликованы в принципе любые полезные с точки зрения бизнеса сведения. Главное, чтобы они не противоречили законодательству по своему содержанию (например, не нарушали законов о рекламе, о конкуренции, о государственной и коммерческой тайне, о защите персональных данных).

5. Организационный блок.

Здесь могут отражаться, в принципе, любые данные, касающиеся организации работы торгового или сервисного предприятия. Например — те же сведения о плановом его закрытии на ремонт или на ревизию.

В случае, если магазин осуществляет деятельность на территории национальной республики, то имеет смысл продублировать информационный стенд на языке титульной нации (собственно, это даже рекомендовано на уровне законодательства). А если значительная часть контингента покупателей — иностранцы (например, если магазин расположен в аэропорту, или на Транссибе), то и на английском языке тоже. Это поспособствует поддержанию лояльности потребителей.

Требования к размещению уголка потребителя 2021

Закон предписывает, чтобы информация размещалась на самом видном для посетителей заведения месте. Лучший вариант – на входе в ресторан, кафе, столовую. В таком месте Вашим посетителям трудно будет не заметить информационный стенд.

В 2021 году строгих требований к форме, размеру, количеству ячеек для уголка потребителя кафе, столовой и ресторана – нет. Информационный стенд можно как приобрести в специализированном офисном магазине или по интернету, так и изготовить самостоятельно.

Внешний вид может быть выполнен как в виде стенда, так и в виде настенной книги с переворачивающими страницами. Можно и просто разместить всю информацию в отдельные рамки на стене. Приобретая уголок потребителей лучше позаботиться о его внешнем виде, так как, находясь на самом видном месте, он будет всегда бросаться в глаза посетителей Вашего заведения. И если его внешний вид будет неказистым – это может неприятно удивить Ваших клиентов, что, в свою очередь, может негативно сказать на репутации Вашего бизнеса.

Обязательна ли книга жалоб в розничной торговле?

Специфика российского законодательства заключается в его правопреемственности относительно тех норм, которые принимались еще при СССР. Многие советские нормативные акты, что были введены в действие очень давно, сохраняют юридическую силу до сих пор. В их числе — к примеру:

• правила об отпусках НКТ СССР 30.04.1930 № 169 ( );
• правила применения векселей, утвержденные постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 ( ).

К числу действующих советских нормативных актов относится и тот, которым утверждена форма книги жалоб и предложений — приказ Министерства торговли РСФСР от 28.09.1973 № 346 «Об утверждении Инструкции о Книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания» — . Там сказано, что все предприятия розницы и общепита обязаны применять данную книгу.

Соответственно, делаем однозначный вывод о том, что в силу сохранения приказом № 346 юридической силы, продавцы должны предоставлять покупателям книгу жалоб и предложений. В приказе не сказано, что книга должна быть обязательно предоставлена в спектре сведений, подобных тем, что предоставляются покупателю в порядке, утвержденном Законом № 2300-1. Но по факту такое предоставление может быть реализовано одновременно с информированием потребителя по тем критериям, что определены указанным федеральным законом — хотя бы по аналогии с нормативами, установленными постановлением № 1025.

Ознакомимся теперь подробнее с тем, как может выглядеть типичный уголок потребителя, соответствующий требованиям законодательства, на современном российском торговом или сервисном предприятии, на практике.

Заграничный опыт

Никто не отрицает полезности размещения в магазинах розничной торговли справочных стендов для покупателей. Многие бизнесмены выражают недовольство отсутствием единого стандарта в отношении оформления и информационного наполнения уголков потребителя. Такое положение открывает простор для произвола со стороны представителей многочисленных контролирующих структур. Ведь каждый из них может потребовать, чтобы именно материалы, относящиеся к его ведомству, разместили на самом видном месте.

В пример приводят близкую россиянам Беларусь где с 2008 года действует приказ, изданный министерством торговли. Им предложены и ориентировочные размеры, и перечень обязательных информационных материалов.

Пожалуй, такой порядок грешит чрезмерной регламентацией, зато упрощает обустройство уголка потребителя для заинтересованных лиц.

Ответственность

Многие предприниматели достаточно скептически относятся к требованиям Роспотребнадзора к уголку потребителя, а зря. Ведь это часть системы защиты прав потребителей, а сам предприниматель в своей жизни примеряет не только роль продавца, но и покупателя. Ведь стенд должен нести актуальную и полезную информацию, поэтому недостаточно только вложить копию лицензии и правоустанавливающих документов.

Меры наказания за отсутствие уголка потребителя:

• на ИП может налагаться штраф в размер от 1,5-2 тысяч рублей;
• на юридическое лицо — от 30 до 40 тысяч рублей.

Ответственное должностное лицо также может быть оштрафовано на сумму от 3 до 4 тысяч рублей. В случае невыполнения предписаний Роспотребнадзора штрафные санкции могут быть увеличены в разы.

Однако никакая служба не сможет наложить штраф, если стенд есть в магазине, но он расположен в неудобном, по мнению Роспотребнадзора, месте. С другой стороны, зачем прятать уголок потребителя, если он может быть оформлен достаточно привлекательно и лишний раз подтвердит законность деятельности и желание предпринимателя оказать качественные услуги?

Штраф за отсутствие уголка потребителя

Роспотребнадзор узнаёт нарушении из жалоб покупателей или наблюдений сотрудников ведомства. За ошибки в оформлении штрафуют по ст.14.5 КоАП:

— ИП — на 1500 — 2000 рублей.

— Должностные лица — на 3000 — 4000 рублей.

— Юрлица — на 30000 — 40000 рублей.

При первом нарушении штраф заменяют на предупреждение. Недочёты просят устранить в определённый срок.

Выводы

1. Все компании, которые продают товары или оказывают услуги населению, оформляют уголки потребителя. Они помогают потребителям реализовывать свои права.
2. Уголок потребителя — набор документов о компании и нормативно-правовых актов. Обычно его оформляют в виде стенда. Это не обязательно: подойдут папки или файлы на видном месте.
3. Затраты на оформление уголка потребителя — от 300 рублей. Штрафы для ИП — от 1500 до 2000 ₽, для ООО — от 30 000 до 40 000 ₽. Решайте сами, рисковать или нет.